飞机起飞后使用手机或罚5万 这行为为啥屡禁不止?

（原标题：飞机起飞后使用手机或罚5万 这行为为啥屡禁不止?）

飞机起飞后还在使用手机或其他禁止使用的电子设备等行为，今后或将受到重罚。中国民用航空局近日发布《中华人民共和国民用航空法》（修订征求意见稿），14种非法干扰行为今后将受到严厉处罚，最高将处5万元以内罚款。仔细盘点下，其实这已经是针对旅客文明出行及维护航空运输安全而进行的多次法规修改了。为何过往法规约束不了，不文明行为屡禁不止？

近年来，“空闹”现象在我国时有发生。航空安全无小事，一般震慑性罚款量刑过轻，为了保证航空安全，该用法律约束旅客行为的就得不手软。

　　事件：《民航法》修订稿公开征求意见 航空器内严禁使用手机

中国民用航空局近日发布《中华人民共和国民用航空法》（修订征求意见稿），对78个法律条文进行了修订或删除，新增24条，突出强化航空安全监管和消费者权益保护，以保障民用航空活动安全有序发展、维护民用航空活动当事人各方权益。

根据修订意见稿，飞机起飞了仍违反规定使用手机或其他禁止使用的电子设备，吸烟，强占座位、行李架，堵塞、强占值机柜台、安检通道及登机口，辱骂、殴打机组人员、安检员、机场地面服务人员等，都将受到严惩。14种非法干扰行为将受到严厉处罚，最高将处5万元以内罚款。

　　现象：拍照留念+联系朋友 起飞落地时段使用手机者最多

修订意见一出，在网络上引起了网友的极大关注，网络上讨论最多的是起飞时和飞行过程中对于手机的使用以及不文明乘机问题。为此，记者通过网络、街头采访等形式对大约30名不同年龄段的市民进行了采访。

家住江北区石子山体育公园附近的李先生在一家互联网公司上班，出于工作性质，他需要经常在多个城市间飞行出差。据他介绍，飞行过程中乘客打开手机的现象时常发生。“特别是有些坐在舷窗边的乘客，有时会忍不住掏出手机拍机翼和天空。”李先生说，尽管机舱广播和乘务员会提前提醒关机，但这种现象在自己乘机过程中多次发生，禁止不了。

南坪上海城的周女士说，平时难得乘坐一次飞机，高空俯瞰地面的景色非常美，值得拍下来留念。“把这些时刻分享到朋友圈里，可以吸引很多朋友过来点赞。”

记者采访发现，飞机起飞过程中以及降落滑行时，是人们使用手机频率最高的时候，不少人会趁这段时间打开手机抢着发几条信息，有的联系朋友忙告别，有的则询问什么时候在机场哪个出口见面。

　　声音：飞机上玩手机会遭重罚 网友怎么看？

飞机上玩手机或处5万元罚款的消息一出，就引起了广大网友的激烈讨论。民航局此次下如此大决心修改《民航法》，究竟能否有效制止飞机上玩手机的行为？

观点一：手机可不玩 安全最重要

网友“@嗯哼嗯啊哈”对中国民航局的这一提议表示了支持，“飞机上使用手机理论上是有影响的，只是因为很多不确定因素，难以实验证明，有疑似与手机相关的飞行事故不少，为了安全，能不玩就不玩，可以选择多看点书，毕竟有好处。”

网友“@热河之光”也支持对违反规定使用手机的旅客加大处罚力度的做法，“如果使用手机确实对航空有不好的影响，哪怕只有一点，就应禁止，不予配合则赶下飞机。”

网友“@虞本兮”也表示，“我觉得这个规定蛮好的，晚点毕竟属于不可抗力因素，但是玩手机占道抢座则是人为，规范乘客的出行规范很重要。最好有针对熊孩子的规定那是再好不过了。”

观点二：使用手机现象多 新规究竟该如何执行

还有一部分网友认为，目前在飞机上使用手机的现象有很多，民航局新修订的《民航法》将如何执行可能面临困难。

网友“@JINGJING”表示，目前在飞机上使用手机更多是被作为道德问题来对待，一般经过空姐提醒就收回了。罚款5万这一规定如何界定，怎么执行，目前都还没看到，究竟能否落到实处，真正执行下去值得观察。

网友“@懵茶煲”也持同样的意见：“飞机上乘务员们忙这忙那的，哪有时间来仔细观察核对谁的手机没关啊，难道要全收起来保管么，这么多人怎么确保执行是个问题。”

　　业内人士：飞机上使用手机有隐患 目前技术还不能“解禁”

坐过飞机的人都知道，飞机上不允许打开手机，平板电脑和笔记本电脑也只是在飞机平稳飞行时才能使用，但不能联网。

航空领域资深人士、《航空杂志》执行主编王亚男曾在接受人民日报采访时介绍说，过去，民航飞机上禁止使用任何电子设备，想在飞机上使用互联网更是遥远的梦想。民航运输界对电子设备开出禁用令，是因为担心电子设备发出的电磁信号对飞机上各种仪器特别是导航仪器构成干扰，但通过多年的研究，人们发现只有手机射频信号可能存在干扰隐患，因为手机工作频率与飞机仪器工作频率接近。其他电子设备，比如苹果平板电脑等移动互联网设备，在工作时发出的电磁信号，对飞机本身不构成负面作用。

王亚男说，实际上，具备网络功能的智能手机“关闭”通话功能时，与其他移动终端没太大区别。问题在于使用手机上网时，机组服务人员无法确定手机是否会发射移动通信信号，是否会给实际监管造成麻烦。这也是目前手机不能“解禁”的原因。

不过，民航业界已开始有新的技术解决方案，就是在飞机上安装移动通信终端，直接与通信卫星连接，再加上适当的屏蔽设备，确保手机只与机载移动通信终端发生关系，而不会因为发射功率过大对飞机设备造成不利影响。相信在未来，飞机上打手机和上网一样也不再是什么难事。

　　法学教授：强制法规短时间内可收效果 营造尊重他人意识

除了飞机上违规使用手机，近年来我国还经常出现旅客在飞机上强占座位、甚至大打出手等不文明现象，这些现象该如何解决呢？

“不光是在坐飞机的时候，生活中我们总是会看到有一部分人在公共场合不太考虑自己的行为对其他人的影响，做出一些例如在公共场合大喊大叫、打麻将等行为。”西南政法大学法学院曾令健副教授说，这类现象本身其实可以反映出一个社会问题，那就是一部分人社会公德心的缺失。“以前这方面没有相应的法律规范，我们在对飞机乘客行为的管理上也存在着严重的缺失，执行力也不强，所以导致这些人为了自身的方便做出影响他人，甚至是威胁公共安全的事情。”

关于民航局拟出台新规，将对不文明行为处以最高5万元的罚款这件事，曾令健认为这种措施在短时间内应该会有效果，“就像国家出重拳治理酒驾后，很多人要么开车不喝酒，要么喝了酒以后找代驾，严惩酒驾的政策起到了很好的效果，相信航空方面也会一样”。

曾令健说，如果新的法规运行得好就会形成一个良性循环，人们受规则的制约就会更加注意自己的行为，从而有了尊重他人的一种意识，因此整个飞行秩序也会慢慢地往好的方面走。

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在技术达不到要求的现在，为防止和减少民用航空安全事故的发生，杜绝隐患，谨慎一些为好。

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