太原殡葬改革新解

3月29日上午，“守青山绿水建和谐生态”大型签名活动在太原仙居园公益园区展开，众多市民主动来到这里，在条幅上郑重地写下了自己的名字和寄语。

来自迎泽区双西三社区的刘德元老人激动地说：“太原民政通过多种方式宣传绿色殡葬，我的旧观念已经开始动摇了。今年是老一辈无产阶级革命家签名倡导火葬60周年，希望通过自己的参与，让绿色环保理念更加深入人心。”正如刘德元老人所言，近年来，太原市围绕殡葬改革多有亮点，成效明显。

明确处罚违法殡葬 扩大火化区域范围

2015年，《太原市殡葬管理办法》再次修订，对扰乱正常社会秩序的殡葬违法行为，明确了处罚依据和处置办法，解决了违法殡葬行为扰乱社会公共秩序、危害社会公共安全的问题。同时，也规范了传染病死亡人员和无名无主遗体的处理办法，明确了处置主体、处置流程、处置时限，解决了特殊遗体处置不当，影响公共应急处置能力和危害公共管理秩序的问题。

而在此前的2013年10月，太原市人民政府印发《关于扩大城镇人口死亡火化区域范围的通告》，规定迎泽区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、小店区、晋源区（含高新区、经济区、民营区、不锈钢园区）全部区域和古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县政府所在地及乡镇（街道办事处）政府所在地为实行火葬区域。

扩大死亡人口火化区域范围的举措，更成为太原市对殡葬新风的一个引导。

多元墓葬满足需求 大力倡导绿色祭扫

为传扬绿色环保理念，满足群众多元化殡葬需求，太原民政推出了许多举措。太原市民政局局长任建忠介绍：他们在全市公墓中积极推行多元墓葬方式，包括可降解生态葬、树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬等多种新型墓葬方式，力求满足不同殡葬服务需求，并积极开展鲜花祭奠、网络祭扫、家庭追思会、时空信箱、祭文墙、社区公祭、踏青遥祭等多种现代绿色祭扫方式。还设立了太原市遗体捐献者纪念碑，并在三大祭扫节日，集中开展无名无主逝者、抗战老兵逝者等不同人群、不同形式的绿色低碳、环保生态集体安葬活动。

与太原民政的“冲动”相比，大多数人对此却态度“平静”。据统计，太原市目前共有5万多人安葬在公墓，其中生态环保葬有200余穴、树葬4000余穴、草坪葬600余穴、花坛葬10余穴、壁葬600余穴，平均每年生态葬数量只占到火化人数的1%左右。从这些数字可以看出，目前太原市的老百姓对于绿色殡葬方式的接受程度并不高。

特殊人群减免费用 全面推行公益殡葬

如何解决人民群众反映强烈的“死不起”“葬不起”现象？太原市在过去的5年间，惠民殡葬补贴累计支出700余万元，受惠群众1.3万余人。

太原市分别于2010年、2013年对全市城乡低保对象、农村五保对象、优抚对象、城市“三五”对象、县级以上公安机关开具允许火化证明的无名尸体以及年龄在20周岁以下死亡火化者、土葬改革区内死亡自愿火化者7类人员，免除遗体接运、遗体存放、遗体火化、遗体消毒、骨灰盒5项基本殡葬服务费用，以减轻困难群众殡葬负担；自2011年5月起，对全市80岁（含）以上死亡火化人员，发放500元惠民殡葬补贴；2011年，全市经营性公墓向城乡低保对象、农村五保对象、优抚对象、年龄在20周岁以下死亡火化者、土葬改革区内死亡自愿火化者提供5000元的骨灰安置设施，共计168穴。

值得一提的是，2014年，太原市在全市经营性公墓实施公益性生态墓葬，开辟公益环保生态葬区，全面推行“1350工程”，即提供1万元以内的公益节地型骨灰墓葬；提供3000元以内的公益性壁葬；提供500元以内的可降解骨灰坛安葬骨灰的公益性生态葬；提供孤寡老人和无主骨灰的免费公益性深埋葬。目前，九大经营性公墓公益生态葬区已全部建成并运转开来。

网上网下方便快捷 让群众少跑冤枉路

针对群众反映突出的“多跑路”“跑冤枉路”现象，太原市不断深入开展殡葬便民服务。

2014年6月，将7类人员基本殡葬惠民补贴工作及80周岁以上老人惠民殡葬补贴工作统一下放至龙山、永安殡仪馆业务大厅，实现殡葬服务与殡葬惠民补贴工作“一站式”服务。同年8月，将原集中、限时办理的殡葬“三联单”业务办理统一下放至各城区街道办事处服务大厅，打通了殡葬服务最后一公里。

太原市殡葬管理中心主任郭永红表示，目前采用“一卡通”“二维码”扫描等方式，便可享受到殡葬业务办理、流程引导、消费支付、明细查询等多种服务，通过创建殡葬网站便可实现网络哀思、绿色祭奠，搭建已故亲友数字化、个性化纪念馆墓、区墓穴数字定位等。