【本周聚焦】北京“宜居”体现在哪里 ？

近日，经济学人智库发布全球宜居城市排名报告，北京位列第69位，蝉联中国大陆最宜居城市。

“首堵”北京成为大陆最宜居的城市，首先引来一片争议。交通拥堵、人口膨胀、房价奇高、看病艰难……这些似乎成为了北京的标签，在许多人印象中，“宜居”好像和这座城市不沾边。

北京真的“宜居”吗？它为何能够领跑榜单中的大陆城市？而这背后，又指向了中国城市发展的哪些问题呢？

又爱又恨的城市

什么是“宜居”？顾名思义，宜居城市是指对城市适宜居住程度的综合评价。根据中国《宜居城市科学评价标准》，其特征应包括社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面。

依此标准，由于饱受诟病的交通拥挤、房价高昂、雾霾侵袭等“城市病”，北京的“宜居指数”理应受到质疑。消息一出，深圳都市报在头版以“呵呵”做出回应。在2015年北京市“两会”上，北京市长王安顺也表示：“北京目前的确不能称之为宜居，大家有深切的感受。”

而以下几组数据或许可以概括出北京人的生活状况：

截至2014年末，北京市常住人口达到2151.6万人，比2013年末增加36.8万人。常住人口密度为每平方公里1311人，比2013年末增加22人。

根据北京市第三次全国经济普查的数据，2013年，北京全市71.8%的就业岗位集中在城六区，郊区居住、市内工作成为普遍现象。加上交通拥堵等原因，北京平均通勤时间达97分钟，为全国最长。

据北京市环保局公布的数据，2014年全年，北京市主要大气污染物PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米，PM2.5导致的重污染天数为45天。

如果以中国百姓最为关注的住房条件作为考量，如今在北京东五环外的通州区，平均房价也已迈入了3万元时代。

不可否认，在大城市房价居高不下、生活压力持续增长的情况下，年轻人中出现了“逃离北上广”现象。今年3月，32岁的王恺言就成为了其中的一位，他选择离开生活了14年但“越来越不宜居”的北京。王恺言的目的地是厦门，他认为那是经济发达的南方沿海城市，“空气比北京好，我要去过面朝大海，春暖花开的生活。”

而半年后，他却又成为了“逃回北上广”中的一员。在厦门的民营企业里，王恺言开始怀念北京外企的专业工作氛围和忙碌节奏，因为现在下班后的生活变得单调枯燥。离开雾霾的他竟然发现，“北京的平均预期寿命比厦门高”。“虽然北京的城市管理水平与国际大都市不符，但它永远不会让你在精神世界空虚。” 王恺言说，北京是一个让人又爱又恨的城市。

资源丰富的领跑者

北京是凭借什么领跑榜单中的天津、苏州、上海等大陆城市的呢？

据悉，该榜单是依据稳定性、医疗保健、文化和环境、教育、基础设施这五大指标以及下设的30多个小类指标对全球140个城市进行的综合评分，榜单前三位分别是：墨尔本、维也纳、温哥华。

报告参与人之一、经济学人智库(EIU)亚太区经济学家汤姆·拉弗蒂指出，虽然北京及周边地区的污染问题备受关注，但环境污染只是一个考核指标，其他指标还有文化活动、文娱设施的普及等多项，而北京在其他方面得分比较高。北京排名靠前最主要的原因是它在教育这一评价指标中得分高。

作为文化中心，北京自然聚集了中国顶级的教育资源。以高等院校为例，北京共有89所普通高校，其中有23所“211”院校，8所“985”院校，而全国也一共只有107所“211”和39所“985”院校。

在文娱设施指标方面，北京地区目前有各种类型的博物馆近170家，已超过纽约、马德里、柏林，仅次于伦敦，成为全球拥有博物馆数量第二多的城市。

除此之外，北京还聚集了全国最顶级的医院，北京市预约挂号统一平台上显示，可预约的医院总数共147家，可预约的三级医院共87家，可预约的三甲医院共54家。

中国人民大学社会与人口学院教授姜向群认为，北京在教育、医疗、公共福利、基础设施等方面积累了独一无二的资源优势，资源的集中带来人口的集中，各种思维的人在这里更容易找到志同道合的人。

“就像北京比上海、广州拥有更多的移动互联网创业项目，它更多元、包容、创新，带来了精神世界的丰富和多样，能满足你的好奇心。” 王恺言如今觉得，包容度和创造力也是城市宜居的应有之义。

合理的宜居

有学者提出：凭借教育、医疗、基础设施等丰富资源，北京得以领跑大陆宜居城市，但它的人均资源占有量却值得商榷。

数据显示，2014年，北京年诊疗近2.2亿人次，日均70万外地患者看病，比吉林、内蒙古两省区门诊人数的总和还要多。

姜向群教授指出，城市宜居的背后，其实还是资源的比拼。而榜单结果，则表明了中国大城市比中小城市具备更多的资源。优越的城市资源导致人口过度聚集，对大城市而言，会积累更多的城市病，并非长久之计。

北京社会建设研究会会长、北京市委党校教授尹志刚也坦言，因为首都功能定位太多，资源过于集中，他起初对于北京建设宜居城市是不太看好的。“但近年来，通过疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，尤其是在产业结构升级、调控资源配置背景下，宜居指数已经显著提高了。

统计显示，2014年，北京市关停了392家一般制造业和污染企业，拆除中心城商品交易市场36个，淘汰老旧机动车47.6万辆。同时，北京人口增速在逐步放缓，人口增速已连续四年下降。

另一方面，也有人认为：北京宜居是对于富人和中产阶级而言，低收入群体其实并不完全认同。姜向群教授认为，榜单上的“宜居”更多是一种“平均的宜居”，从北京的实际情况来说，“宜居”的两级分化很严重。对于低收入水平者和外来务工人员来说，他们的“宜居”感并不明显。

“不能光看数字。要实现全面的宜居，让大多数人特别是弱势群体都能感受到宜居。” 姜向群教授认为，宜居城市，首先应该是人的宜居，要看它是否促进了人的全面发展，让普通人有幸福感。

宜居的合理评价依据到底是什么？尹志刚教授说，宜居的内涵，对城市而言，是资源的合理利用和可持续发展，对生活在其中的人而言，是衣食住行、柴米油盐的舒适生活状态，更高的是一种文化追求、价值认同。