治理国有企业特权思想和现象的几点思考

一、国有企业特权思想和特权现象的危害

1.腐蚀企业风气。特权现象具有“示范作用”，会助长“权力崇拜”的思想，动摇国有企业职工的人生观、价值观，小到一组之长，大到某一重要岗位领导，都存在权力寻租的意识，长此以往必将腐蚀整个企业风气，使经营管理处于一种涣散无序状态。

2.滋生贪腐行为。公权力的滥用就表现为特权，滥用的结果最易产生腐败。那些特权者“吃空饷”、高消费，做“表哥”、“房叔”卖官卖资产，都是实权派利用所掌握的权力违法违规、谋私取得的个人利益。

3.阻碍制度创新。国有企业管理者一旦沦为特权阶层，形成特殊利益集团，成为既得利益者，就会凌驾于制度之上、游离于制度之外，会利用自己的决策权、执行权去阻滞或扭曲改革。甚至，特权阶层还会制订“特权制度”，以维护特权管理层利益，将特权行为合法化。

二、遏制国有企业领导人员特权思想和特权现象的对策建议

领导干部特权化问题的产生及泛滥，既有干部自身思想因素的原因，更是领导干部待遇制度、权力运行机制不合理造成的，要解决这一问题，必须从变革制度机制环境入手，消除特权机会，加大贪腐成本，才能更大程度地规范权力行为，逐步消除特权现象。

1.建立更加科学合理的薪酬福利制度。国有企业从改制之初实施的年薪制、风险抵押金制度，按级别分配住房、专用公车配备等福利待遇倾向性政策，随着企业的快速发展，也进一步拉大了领导人员和职工群众的收入差距，失去原有的平衡，逐步使现行薪酬福利制度产生滞后性，成为阻碍企业发展的重要因素。应启动薪酬福利制度的调整程序，开展源头治理，从分配制度层面，消除“特殊待遇”，传递“同步提高收入、同享发展成果”的信号。打破特权、缩小级差，激发职工群众的首创精神和主人翁责任感，应当是新时期实现国有企业新跨越的重要因素。

2.切实采取措施规范职务消费行为。国有企业领导人员的职务消费行为必须分类制定规范，做到制度化、标准化、合理化和适当货币化。要结合企业自身的特点，建立一套机制完善、运作规范、措施得力的管理制度体系，将支出的重大项目、运行流程上的各个环节等都覆盖其中，环环相扣、监控到位。要加大预算约束力度，确保将所有职务消费项目纳入预算框架之内，维护资金预算制度的严肃性。企业监事会、职代会要强化对企业领导人员职务消费情况的监督检查；审计部门要把职务消费纳入任期经济责任审计和离任审计的内容，审核检查职务消费项目的开支情况；纪检监察组织要组织协调监督部门，广泛参与厂务公开具体项目真实性的监督检查，实现对职务消费情况监督检查的常态化和定期化。

3.积极探索将特权关进笼子里的有效途径。遏制特权思想、杜绝特权行为，关键是要加强对权力运行的监督制约，将权力关进制度的笼子里。首先，要将监督制约机制的健全完善作为企业管理提升活动的重要内容，借助当前国有企业全面推进“信息化登高工程”契机，将管理监控置于信息化、自动化控制下，形成特权真空。其次，要加强“三重一大”事项监督，强化决策的民主化、科学化，让权力的运行反映领导集体、职工群众的意志。另外，还必须畅通职工群众监督的渠道，增加权力运行的透明度，将权力置于公众监督的汪洋大海之中，营造“人人反特权”的浓厚氛围。最后，各级纪检监察组织、检察机关要加大对搞特权或权力腐败者的惩处力度，使之所付出的“成本”大大超过非法或违纪所得，从根本上治理形形色色的特权行为和腐败行为。

三、反对国有企业特权思想和特权现象需要注意的问题

1.高度重视特权思想行为的极端危害性。特权思想和行为对企业的思想文化、制度体系、管理环境、经营结果产生的影响是重大的，甚至是“致命”的。我们必须高度重视特权思想和特权行为的极端危害性，把它作为我们的党和企业面临的最大敌人，不折不扣落实习近平总书记“制度面前没有特权”的要求。

2.反特权不能急于求成。反特权是一项长期性的综合治理工程，要实现标本兼治，不可能一蹴而就，要靠教育、重规范、依法治三管齐下，同时要最大限度地发挥群众监督作用，及时遏制，让特权行为无处藏身，为企业的发展创造健康、稳定、可持续发展环境。

3.反特权不能搞极端化。否定企业领导的行为，让其无所适从，也会影响企业正常的生产经营。反特权重在提高国有企业领导人员为民服务意识，约束自我行为，德才兼备，树立企业与自我良好形象，最大限度地拓展产品市场、提高经济效益、提升职工群众生活品质。