城镇化加速推动城乡一体(组图)

　　加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。提升城镇规划建设水平。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。 —李克强总理2015《政府工作报告》

　　建设中心向郊区转移

　　本市坚持城镇发展与产业支撑、中心城人口疏解相统一，推动建设重心向郊区转移。编制实施城乡结合部建设三年行动计划，基本完成50个重点村建设任务，扩大“一绿”地区城市化建设试点，抓好“二绿”地区统筹城乡建设用地试点工作，推动城乡结合部减人增绿。加快通州城市副中心建设，完成核心启动区基础设施建设任务，抓好国家级新型城镇化试点。推进顺义、大兴、昌平、房山等综合性新城建设，提高教育、医疗等公共服务水平，承接中心城人口、功能疏解转移。吸引社会资本参与小城镇建设，打造一批功能定位清晰、配套设施完善、生态环境优良的特色小城镇。

　　“棚改”让老矿工搬上楼

　　房山区河北镇磁家务村村口，高高矗立的十多栋黄色高楼格外引人注目。这里有房山区大安山矿区老职工肖德民的新家。去年，66岁的老肖和不少矿工工友一起，从原本简陋的平房搬进了装修一新的楼房，过上了和城里人一样的生活。

　　“原来这脚下就是京煤集团房山矿区储煤运煤的地儿，脏得很，现在却摇身一变成了漂亮的生活小区。新家亮亮堂堂的，住得很舒坦。”作为棚户区改造项目的受益人，老肖难掩自己的激动之情。

　　“小家”变了样，“大家”也同时在变样。告别了传统资源型产业，现在的房山区河北镇正在进行华丽转身。“京煤集团实施的棚改安置房项目只是镇上打造‘中国美丽谷’的一个新开端。”据河北镇相关负责人介绍，大企业与小城镇合作计划还将继续推进，未来河北镇70平方公里的地界将形成北山汇、花之国度、山地公园、慢活小镇4大区域，发展旅游文化产业，打造北京人的山地幸福小镇。

　　城镇化建设的开展，大大改善了山区居民的居住条件。去年，本市落实专项补助资金2.79亿元，启动了32个村2951户6471人山区搬迁工程。今年，本市还将全面加快棚户区改造工作，确保完成5.7万户搬迁改造任务，推进113个棚改项目全面启动实施。

　　居民亲历身边大变化

　　在2014年，通州区的居民见证了身边许多大事的发生：京通罗斯福广场和万达广场相继开业；地铁6号线二期开通；期盼了多年的环球影城项目也终于传来“落户”的确凿消息。作为全国新型城镇化综合改革试点，通州新城正大跨步向城市化方向迈进。

　　“十年前的通州，连个像样的电影院和商场都没有，但是现在，不少城里人都跑到咱通州来逛街。”通州区土著居民付宝感受颇深。新坐标万达广场囊括了万达百货、万达影城、大歌星KTV、万达宝贝王乐园、大玩家超乐场、永辉精品超市六大主力店，以及200余个国内外服装、精品、体验和餐饮品牌。在这里，通州百姓能看最新的IMAX电影，买最潮流的衣服，品爱吃的各地美食。

　　在付宝的眼中，城镇化进程中的通州，基础设施和公共服务设施建设力度在逐年加大，也给百姓生活带来了实实在在的便利。去年，通州新城核心区基础设施和公共服务设施累计开工44项，主要市政管线全面贯通。以东关大道、北环环隧为代表的重大基础设施项目进入工程扫尾；地铁6号线二期实现通车运营；新华大街、新华南北路等道路改造竣工，缓解了区域交通通行压力，进一步提升了新城核心区通行能力。

　　除了通州区被确定为全国新型城镇化综合改革试点之外，本市有21个镇被确定为全国重点镇。本市重点小城镇建设质量明显提升。去年，42个重点镇基础设施和公共服务设施建设力度加大，年固定资产投资349.8亿元，同比增长13.5%。镇域企业达到1.4万个，同比增长10.2%。

　　福利保障缩小城乡差

　　城镇化发展，硬件条件的改善是必然，但城镇化不是单纯地让农民住上楼房就行了，农民的就业和福利保障也要跟得上。

　　在房山区城关街道马各庄村，村委会出资1.2亿元，为农转居后的村民全部补交了社会养老保险费，给村里400余名新市民晚年生活送上了“定心丸”。

　　马各庄村是房山区典型的“城中村”。近年来，随着国家燕房高科技工业区及京石二线高速公路的建设，村里不少农民都拆迁上了楼，从农民转为居民。根据相关政策，转居村民可以按照城镇非企业人员的缴纳政策办理购买社保，之后便可以享受和城里居民一样的“退休待遇”。除了为农转居村民购买社保之外，马各庄村还积极引进企业，帮助村民实现就业。

　　在城镇化建设过程中，本市也在加快城乡公共服务的均等化发展步伐。城乡居民养老保险基础养老金和老年保障福利养老金实现统一标准，2014年分别从390元、310元提高到每人每月430元、350元。农村低保最低标准，从家庭月人均460元调整为560元。全面落实大病保险政策，参合人数达242.4万人。同时，本市也在加快促进农民转移就业，通过开展“春风行动”、城乡“手拉手”就业协作等活动，已有38.4万多名农村劳动力纳入城乡统一的就业失业管理制度，去年全年帮助6.3万名本市农村劳动力实现就业或转移就业。