美国赌城怎样摆脱博彩依赖

濠江边谋求转型和升级的小城澳门，“多元适度发展之路”如何走，或许可以从拉斯维加斯—这个最著名赌城的转型中找到经验。

博彩大饼摊薄之后

1931年，内华达州议会通过赌博合法化的法案，坐落于美国西部荒漠绿洲中的拉斯维加斯从此走上赌城之路，日渐繁荣。

赌城并未因博彩业合法化而博得喝彩，相反，20世纪60年代以前，拉斯维加斯的博彩业一直为黑社会势力所控制，赌城在相当长的一段时间内背负着“罪恶之城”的骂名。据《华尔街日报》1989年的报道，传统的赌客，大多是“老练的投机者”。这些非富即贵的群体和对拉斯维加斯式西北内华达核试验基地产生的蘑菇云景观怀有向往的观光者，构成了赌城主要的游客来源。

20世纪60年代对美国和拉斯维加斯来说都具有符号意义。自1968年美国、苏联、英国等59个国家签订《不扩散核武器条约》后，美国不再进行地上核试验，蘑菇云景观成为历史。另一方面，在美国经济繁荣、物欲横流的背景下，博彩业也摆脱了“道德污名化”的窘境，“gambling”和“gaming”开始通用。凭借靠近旧金山等西部大都市的优势，拉斯维加斯的博彩业生意越来越繁荣。60年代末，美国富豪霍华德·休斯从黑社会手中收购了赌场的绝大部分资产，赌城的“黑历史”也告一段落，拉斯维加斯赌业有了更规范而自由的经营环境。

然而一系列变化也使得拉斯维加斯面临着挑战，拉开了了赌城产业战略攻关的序幕。计算机技术和大众媒介的普遍化，使得国家彩票逐渐在美国大部分州得以推广普及：1985年，当代美国联合彩票诞生于缅因州，到1989年，国彩已遍布美国28个州和哥伦比亚特区。在这一过程中，内华达州迫于博彩业发展的需要坚决不为国彩开绿灯。尽管如此，业界人士还是认为国彩的普及对拉斯维加斯的博彩业造成了冲击。

与此同时，博彩业也不再是内华达州独享的禁果。马里兰州、大西洋城、马萨诸塞州等地逐渐开始了博彩合法化历程。同时，拉斯维加斯旧城也面临着破败和衰落问题，另一方面，拉斯维加斯地方财政税收对博彩业的依赖曾一度达到80%，博彩业对GDP的贡献也曾占据半壁江山。

跃升首位度假胜地

面对这一问题，包括拉斯维加斯在内的内华达州众多城镇开始铺设成千上万台电子化的老虎机。这些老虎机以新兴的计算机处理技术为依托，将用户的数据汇集于同一巨型中央处理器中，被巧妙“国彩化”。同时，博彩的商业模式也不再局限于桌上掷骰子下注或扑克牌游戏之内容，所有的赌场都在效忠精明的老赌客的同时，对新赌客也敞开大门，并提供价格低廉的博彩辅导。

另一方面，拉斯维加斯也开始摆脱博彩业龙头老大地位不倒的历史惯性，试图逆转城市化发展中旧城衰落的自然趋势。酒店业、会展业、家庭出游市场的开拓和旧城复兴计划是拉斯维加斯增强城市竞争力的关键点。

早在上世纪80年代，拉斯维加斯大道就已建成一批不含赌场的“安谧的酒店”，艾利克斯公园酒店位于此阵列之首。单在1989年，就有超过1.1万间新的酒店房间在建。在当时，拥有6.1万间酒店房间的拉斯维加斯，已经在和纽约、旧金山等大都市比拼主流会议接待中不屈于人后。

与此同时，拉斯维加斯一方面游刃有余地应付精明的投机者、地位显赫的王室和富豪，同时也向慕名而来的普通游客和谋求逃离单调生活、只为过把瘾的新手敞开双臂，更不忘开拓旅游合家欢市场。无论是骑术赛马、拳击、高尔夫球等运动，还是博物馆、主题公园建设，都进行了丰富而有致的安排。博彩场所存在客观的准入标准，拉斯维加斯就这样不忘填补传统赌业城市的市场空白，实现了1985-1989年间阖家出游人次的翻番。

在会展方面，拉斯维加斯以“专、精、大”而著称。拉斯维加斯的都会区人口不过100多万，却能够举行每年3000次的会展活动。在招徕会展宾客方面，拉斯维加斯会展业一贯以企业和行业协会为依托，常重视会展类别的细分和嘉宾厂商的专业性。在会展规模上，全世界规模最大的三个会展—工程建设机械博览会、国际消费电子展（CES）和国际动力传动展（CONEXPO-CON/AGG），以及全美广播电视展（NAB Show）每年都在拉斯维加斯举办。据拉斯维加斯会展及观光局2014年中在中国举办的2014年中国旅游推介会上的报告，拉斯维加斯2013年总共接待游客3967万人次，游客平均入住酒店3.3晚。2014年，拉斯维加斯凭借41.5%的订单预订率，在美国国内十大最受欢迎的度假胜地排名中，从2013年的第2名跃升至首位。

衰落旧城复兴运动

20世纪80年代，拉斯维加斯大道的兴起引起举世瞩目，这和旧城的衰落形成鲜明对比。为解决旧城的衰落问题，拉斯维加斯旧城复兴组织（Las Vegas Redevelpment Agency，简称RDA）这一非政府法律独立实体于1986成立。这一组织旨在协调企业、不动产业主和社区力量的关系，遏制旧城衰退趋势，并为之规划了两个复兴区域，具体开展及时跟进协助性项目、缩短程序开展时间、视觉系统优化程序、税务盈余融资工作和店铺底商协助五大工作。旧城复兴行动促进了文化创意等新兴产业发展的同时，盘活了旧不动产的租赁，改善了步道的便捷性和霓虹灯景观的视觉效果。世界最大的鞋帽电子商务企业Zappos坐落于拉斯维加斯，并在接手拉斯维加斯老市政厅建筑后，投入3.5亿美元落实旧城计划，力求将其打造成“使员工乐于玩住其中”的乐园。

然而，在社会治安稳定等方面，内华达州的表现并不出色。在上世纪80年代，内华达州的酗酒、青少年自杀、犯罪和未成年人堕胎率居高不下，即使在近期的2012年，内华达州被列为仅次于路易斯安那州和田纳西州的第三大危险州。

综上所述，博彩业被认为来钱最快但也相当脆弱，博彩红利大饼被不断摊大摊薄的背景下，拉斯维加斯走上了一条企业传奇和宏观规划相协调的经济多元化之路。但在增进社会安全稳定、减少贫困和旧城振兴方面，还处在进行时，而非完成时。