解密国安委：将是横跨党政军“国家安全小内阁”

国家管理认识的深化与转变

“全球主要大国都有国家安全委员会”国家行政学院公共管理教研部副主任马庆钰教授认为，从战略角度出发，设立国家安全委员会应该是国家管理认识的深化与转变。

李庆功也认为，近年来频繁发生的中国与周边国家海洋安全纠纷表明，中国“越来越需要国家安全事务的统一协调机构”。

2000年，中央曾设立中央国家安全工作领导小组，与中央外事工作领导小组合署办公，其的职权涵盖了涉外事务和国家安全事务。中央外事领导小组由国家主席、副主席担任正、副组长，成员包括国务院系统的负责涉外事务的副总理或国务委员，以及外交、国防、商务、公安、国安、台办、港澳办、国新办、中宣部、中联部等部委领导和军方高级将领。此前，中央外事工作领导小组办公室主任是国务委员戴秉国。

2012年下半年，在周边海洋领土争端频发、海洋权益保护问题突出的背景下，中央又设立了中央海洋权益工作领导小组，负责海洋权益事务的议事和协调，并下设办公室。

浙江大学公共管理学院余潇枫教授认为，国家安全委员会的设立不仅是着眼于传统国家安全问题，也立足于常态危机引发的非常态安全。

“传统的国家安全问题主要是政治、军事这些外源性安全问题，但广义的安全除此之外还要考虑经济、社会、生态、网络安全。”余潇枫说，现在很多国家安全挑战不是来自政治、军事，而是国内内源性的社会安全，危机已经常态化——水、空气、粮食、能源安全问题都近在咫尺。

余潇枫认为，以前的政府部门主要是着眼于应对短期的安全问题，且安全信息不共享、安全资源分散、安全机制无法联动，造成“花钱买平安”的消极安全观，国家安全委员会应该着眼于考虑应对30年、50年、100年的长期挑战，“着眼于应对常态危机可能引发的非常态危机”。