重磅！吴清对资本市场深化改革最新定调

尊敬的何立峰副总理，尊敬的尹力书记、殷勇领导，各位领导，各位来宾、女士们、先生们：

大家好！很高兴再次参加金融街论坛。刚刚胜利闭会的二十届中全会，对中国经济社会未来五年发展做出了很好的设计和战略擘画。本次论坛以“创新、变革、深入下的全球金融发展”为主题，对我们深入学习领会四中全会精神，深刻认识和把握内外部形势，更好地推动金融高质量发展和服务经济具有重要意义。

今年是“十四五”收官之年。回望过去五年，在党中央、国务院坚定领导下，我国资本市场经受住了周期性风险挑战复合性、风高浪急的严峻考验，基础制度不断完善，市场功能有效发挥，市场强度和抗风险能力明显增强，实现了数量的合理增长和质量的有效提升，支撑了经济社会发展大国放眼未来五年，我国资本市场发展的内部外部环境仍将面临复杂深刻变化，其中新的挑战，也孕育着新的机遇。涉及百年变局加速演进，世界形势变乱一体化，国际贸易秩序重构，全球金融市场脆弱性增强。在风险再定价、资产再平衡进程中，信贷性和量化宽松成为资产配置的优先选项，“把鸡蛋放在不同的篮子里”成为越来越多国际投资者的共识。数据显示，今年前9个月国际资金涌入新兴市场超过1500亿美元。在此过程中，A股、港股等中国资产的价值被持续重估、配置和再配置。在新一轮科技革命和变革产业引领下，以人工智能、生物医药为代表的新产业、新业态蓬勃发展，在生产力方式、优化资源配置、提升全要素生产力方面发挥着关键作用。风险大、回报周期长，往往需要更大规模的耐心形成资本投入和更灵活、更强大的融资环境，以利于更好地支持创新资本和创新动能培育。总的看，在全球格局和科技创新趋势深刻变化的今天，无论是融资端，还是是投资端，都对资本市场发展功能和发挥提出了新要求、新期待，只有不失时机深化改革，不断增强市场制度提升的前瞻性、吸引力和市场吸引力和竞争力，才能更好地在不确定的环境中赢得主动、赢得未来。

党的二十届四中全会科学研判国际国内大局大势，紧扣“两步走”战略目标，明确了今后五年经济社会发展的目标任务，对建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、加快构建高水平社会主义市场经济体制等作出了重要部署，为我们有效应对复杂的外部环境新变化、深入推动经济社会高质量发展指明了，提供了根本遵循。上周五，何立峰副总理主持召开金融系统学习贯彻党二十届四中全会精神会议，刚才在主旨演讲中推动我们再学习、再领会，强调要推动金融高质量发展，加快建设金融强国。我们将深入学习领会、认真贯彻落实四中全会精神，牢牢方向把握“六个坚持”要紧紧围绕防风险、强监管、促进高质量发展工作主线，更加聚焦服务新质生产力发展，更加聚焦发展与安全，更加聚焦强本强基，进一步深入投融资综合改革，持续增强我国资本市场的吸引力、吸引力、竞争力，更好服务经济社会发展和金融强国建设。

一是纵深推进改革，增强多层次市场体系的防范性和覆盖面。今年6月，我们宣布了科创板“1+6”政策举措。经过板块全员努力，明天科创板科创成长层将鼓动鼓励新注册企业挂牌，关注引进资深专业机构投资者、预先审阅等已经实施，改革成效正加快落实。为启动实施深化创业板改革，设置更多契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新兴企业提供更加精准、防范的金融服务。同时，我们将坚持打造服务创新型中小企业主阵地的定位，持续推动北交所高质量发展，承载新三板市场变异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制，筑牢多层次资本市场的塔基和基础。

二是进一步固本培元，夯实市场稳定内在基础。高质量的上市公司是资本市场稳定运行的基石。我们将择机推出再融资储架发放制度，进一步拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合、做优做强。督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度，以新生业履行筑牢价值根基，用真金白银回报股东支持。同时，着力发挥中长期资金“压舱石”和“稳定器”作用，抢先推进公募基金改革，推动企业年金、保险资金等全面落实长周期考核，丰富框架长期投资的产品和风险管理工具，努力完善“长钱长投”市场生态。

三是争取两个市场、两种资源，扩大高水平制度型对外开放。今年我们扩大开放的一项重要举措，《合格境外投资者制度优化工作方案》今天正式推出，包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等，努力为广大境外投资者提供更加透明、便利、高效的制度环境。其中资格审批与开户“高效办成一件事”、对配置型外资准入实行绿色通中国投资境外市场的两只ETF互挂产品也将于近日公告募集。我们完善互联互通机制，提升境外上市备案质效，深入内地与香港市场务实合作，努力推动形成岸与岸和谐发展、开放与安全离良性互动的发展新格局。

四是筑牢防风险、强监管的强化防线，大力提升投资者权益保护质效。抓防风险，增强风险“四早”防范能力，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测行为，建立长效化稳定市机制，防范市场大幅警报；抓强监管，强化执法震慑，对财务造假、拆迁市场、内幕交易等各类违法违规行为严打、打准打紧，持续增强投今天，我们重申加强资本市场中小投资者保护的若干意见，围绕强化发行上市、退市等过程中的投资者保护，营造更加公平的交易环境，提升行业机构的客户服务水平，推进证券期货纠纷解困机制建设等中小投资者关注重点，启动23项扎务实举措，不断扎牢织密投资者保护“安全网”。

各位来宾、各位朋友！支持北京国家金融管理中心建设，更好服务金融强国建设，是证监会的重要责任，也是全面深化资本市场改革的重要契机。我们将继续把作为北京资本市场改革开放的重要窗口，充分发挥资本市场枢纽功能，推动更多先行先试政策“首家”“首例”在京落地，鼓励优质行业机构和长期资本在京集聚发展，不断提升资本市场能级，推动资本市场与首都经济发展良性互动。

最后，衷心祝愿论坛圆满成功！