甘犁建议：对月入不足5000元的工作年龄段群体，实行“负所得税”补贴

由中国企业改革与发展研究会、网易财经、网易财经智库联合主办的2024网易经济学家年会夏季论坛于7月在上海举行，本届论坛的主题是《智造聚力 质焕新生》。

西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁在接受专访时深入探讨了工作年龄段中低收入家庭的资产负债状况、人力资本与消费潜力的释放等问题。甘犁指出，我们对工作年龄段中低收入家庭的社会福利保障情况应该更加重视。

他提到，尽管中国政府和社会各界对中低收入家庭给予了一定关注，但我国在保障程度上仍有较大差距，特别是工作年龄段的中低收入家庭，其收入水平偏低，直接影响到家庭的生育意愿、人力资本积累以及消费能力，进而对整个社会的经济结构和人口结构产生深远影响。

甘犁强调了加强工作年龄段中低收入家庭政策保障的必要性，认为提升这些家庭的可支配收入对于实现社会公平与稳定至关重要。他提议，中国政府应考虑采纳“负所得税”制度，以向工作年龄段中低收入家庭提供额外的财政支持。“负所得税”制度允许收入低于特定标准的家庭不仅免除个人所得税，而且能根据收入水平获得一定比例的政府补贴，以此激励劳动者，实现收入与努力的正向关联。

甘犁还指出，2018年我国个税改革后引入了专项附加扣除政策，涵盖了子女教育、继续教育、赡养老人、大病医疗支出、住房贷款利息以及房租支出等项目，为纳税人提供了税前扣除的优惠。然而，这项政策却未能覆盖到那些月收入低于5000元起征点的低收入人群，这不仅削弱了个税在调节收入分配方面的效果，也限制了其在促进消费方面的潜力。

为此，甘犁建议，对于月收入不足5000元的工作年龄段群体，可以实行“负所得税”政策，通过增加对低收入群体的现金转移支付，使得那些无法享受专项附加扣除的低收入人群也能从中受益。这样的措施有助于缩小社会收入差距，并有效促进居民消费，进一步激活经济活力。

甘犁教授还强调了工作年龄段中低收入家庭在人力资本和消费方面的巨大潜力。他指出，工作年龄段中低收入家庭是社会的重要组成部分，其子女的受教育水平和职业技能直接影响到国家的人力资本质量。同时，随着收入水平的提升，工作年龄段中低收入家庭的消费能力也将得到释放，为经济增长注入新的动力。因此，加强对工作年龄段中低收入家庭的保障和支持，不仅有利于解决当前的社会问题，还能为未来的经济发展奠定坚实基础。

甘犁教授进一步分析道，当前中国面临的低生育率问题，与工作年龄段中低收入家庭的收入状况密切相关。由于经济压力较大，许多家庭在生育问题上持谨慎态度，导致人口出生率持续走低。这不仅加剧了人口老龄化问题，还对未来劳动力的供给和经济发展潜力构成了挑战。因此，提高工作年龄段中低收入家庭的收入水平和生活质量，对于促进生育率的回升和人口结构的优化具有重要意义。