全国政协委员林毅夫：全力推动人口数量红利向质量红利转变

（原标题：全国政协委员林毅夫：全力推动人口数量红利向质量红利转变）

证券时报记者 贺觉渊

全国政协委员、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫在政协第十四届全国委员会第一次会议3月7日上午大会发言时说，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，建议积极稳定市场预期，充分挖掘创新潜力，大力开发人口质量红利，加快构建新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念。

林毅夫指出，要实现高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，发挥创新作为第一动力的积极作用。

林毅夫说，着眼未来，应该看到我国具有五大创新和发展优势：一是后来者优势。经济发展，依靠的是技术创新和产业升级。作为发展中国家，除了原始创新，我国还拥有引进、消化、吸收、再创新作为创新来源的后来者优势。改革开放40多年以来，年均经济增长率高达9%，原因之一就是利用了这个优势。按照购买力平价计算，2019年我国人均GDP是美国的22.6%。相当于德国在1946年、日本在1956年、韩国在1985年与美国相比的水平。这三个国家，其后人均GDP维持了16年年均8%以上的增长。2021年我国进口的制造业产品总值高达1.7万亿美元。利用后来者优势进行技术创新、实行进口替代并转而出口的空间巨大。

二是换道超车优势。在新能源、大数据、人工智能、生命科学等第四次工业草命相关的新经济领域，我国和发达国家站在同一起跑线，依靠人力资源多、国内市场大、产业配套全，我国具有当年德国、日本、韩国没有的换道超车、领跑世界的机遇。

三是新型举国体制优势。当前，世界百年未有之大变局加速演进，一些可能被“卡脖子”的技术，可以通过新型举国体制攻关突破。

四是人口质量红利优势。随着科教兴国战略的实施，我国人口的平均教育年限逐步提高，具有高等教育学历的人口比例不断攀升，人口质量红利必将不断得到释放。

五是超大规模国内市场优势。在人口规模巨大的同时，国民收入不断增长，形成了庞大的国内需求；基础设施建设成绩显著，交通运输设施不断完善，为形成统一大市场提供了便利； 在商品市场发展的同时，生产要素市场迅速发展。这种全面发展的超大规模国内市场，成为我国经济实现高质量发展的重要基础。

林毅夫说，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，建议：一是积极稳定市场预期。采取有效措施，全过程协调相关部门的工作，避免政策合成谓误；积极引导舆论对各项政策正确解读；结合我国实际，深化对社会科学自主知识和理论体系的构建，引导社会各方正确认识我国的发展机遇和挑战，增强对未来发展的信心。

二是充分挖掘创新潜力。落实“两个毫不动摇”，坚持企业作为利用后来者优势和换道超车机遇主体的地位，以及政府在组织新型举国体制上的主导作用。

三是大力开发人口质量红利。把提升国民素质释放人才优势的潜力放在突出位置。构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力。进一步挖掘人才型劳动力资源优势，提高人力资本市场供求匹配能力，全力推动人口数量红利向质量红利转变。

四是加快构建新发展格局。坚持扩大内需战略基点，充分发挥我国超大规模市场优势，着力贯通生产、分配、流通、消费各环节，畅通国内大循环。以国内大市场吸引全球资源要素，充分利用国际国内两个市场、两种资源。

五是完整、准确、全面贯彻新发展理念。改善投资结构，推动创新，推进城乡融合、区域协调、绿色可持续发展，增强产业链供应链的韧性和安全水平的同时，扩大高水平开放，提高国民平均收入，完善收入分配，实现共同富裕。