易小准：中国既是多边贸易体制最大受益方之一 也是最大贡献者

（原标题：易小准：中国既是多边贸易体制最大受益方之一，也是最大贡献者）

2日，WTO原副总干事、商务部原副部长易小准表示，在加入WTO之后的20年中，中国既是多边贸易体制的最大受益方之一，也是其最大的贡献者。

“但中国作为快速增长的发展中大国，对自己在20年来取得的成绩决不能自满，也不能躺在20年前加入WTO时的承诺上睡大觉。”易小准在中欧国际工商学院在京举办的以“聚焦变局下的全球营商环境”为主题的智荟中欧·北京论坛上做出上述表述，他强调：“改革开放永不停步，是我们化解当前面临的众多国际矛盾的不二选择。同时，中国还应当主动承担起与自己发展水平相匹配的国际义务，为多边贸易体制提供更多的公共产品。”

易小准透露，近期，欧盟在WTO提出了有助于全球防疫的医疗产品和服务的倡议。

“我认为，中国可以积极地支持和参与这项讨论。”易小准说，“同样，为了应对塑料对环境和海洋的污染，中国近日也在WTO牵头提出了有关在贸易领域治理一次性塑料的倡议。该倡议符合欧盟一贯倡导的绿色环保理念，也理应得到欧盟建设性的参与和支持。”

中国是WTO最大贡献者

今年是中国加入WTO 20周年。

“事实证明，中国加入WTO在世界历史上也是一件具有里程碑意义的重大事件。它不仅推动了世界经济全球化的全面提速，而且也标志着WTO终于成为一个名副其实的世界性的贸易组织。”易小准表示，加入世贸组织20年来，中国的经济社会发展取得了巨大成就。中国的经济总量增长了近十倍，在世界经济中所占的比重从4%增长为17%，成为全球的第二大经济体。

“中国的货物贸易总额增长了8倍，进口、出口在全球所占的份额从3.8%和4.3%，分别增长至11.5% 和14.7%，中国成为全球第一大出口国和第二大进口国。”他称，“外商对华直接投资的规模年均增长6.1%，连续29年居发展中国家首位。中国对外直接投资的年度流量在全球的排名，也从二十年前的第26位上升至2019年的第四位。在从以世贸组织为核心的多边贸易体制中受益的同时，中国也为推动全球的可持续发展做出了重要贡献。中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%。”

在中国与几个主要贸易伙伴的双边货物贸易发展情况方面，“2001年，中国仅是美国第11大出口目的地，占美国的出口总额不足2%。而去年，美国对华出口已增长至其出口总额的9%，中国成为美国第三大出口市场。”易小准说。

他表示，中国与欧盟国家的贸易也经历了同样的快速发展。按照欧盟统计，2000年中国自欧盟进口的货物为252亿美元，对欧盟国家的货物出口为697亿美元。到了2019年，中国从欧盟的进口额已经飙升至2252亿美元，进口增长了九倍，年均增速为12%。对欧盟的出口则增至4207亿美元，增长了六倍，年均增速为10%。

而在与发展中国家的经贸关系方面，南非是一个很典型的例子。

易小准表示，2001年中国在南非的出口市场中仅排名第17位，而今天，中国早已成为南非的第一大出口目的地，在南非出口总额中的占比，已从1.7%跃升至11%。对于其他一些新兴经济体来说，中国市场则更为重要。例如，中国吸纳了巴西近32%的出口。

在贸易体制自由化方面，中国也交出了一份不错的成绩单。

易小准表示，自从1995年多哈回合结束以来，WTO多数成员在贸易自由化方面就基本上是原地踏步，止步不前。20多年来，对开放市场的主要贡献来自于新加入成员在市场准入方面所作出的承诺。中国在加入WTO谈判时作出了高水平承诺，不断扩大各领域对外开放，加快推进贸易与投资自由化和便利化，使中国国内的营商环境不断优化。

“我们做出的关税减让承诺，是将平均最惠国关税税率降至约10%。但中国并未止步于履行WTO承诺，而是进一步主动降至今天的7.5%。中国的贸易加权税率更低至4.4%，已经接近美欧的关税水平。”他解释道，在服务贸易开放方面，中国也在当年加入WTO时的高水平承诺基础上，陆续在金融、法律服务、物流和分销等领域推出一些重大的开放举措，受到WTO成员的欢迎。

易小准说，去年生效的新的外商投资法，还正式确立了“准入前国民待遇加负面清单”的外商投资管理模式，在金融业、制造业、基础设施、农业和医药等领域不断扩大对外资的市场开放，并在政府采购、资质许可、标准制定等方面推动落实准入后国民待遇，为外资企业提供更加公平、透明和可预期的市场环境。

支持多边贸易体制

WTO在备受冲击期间，易小准在WTO担任副总干事。

易小准表示，过去几年里，世界经济经历了深刻调整，经济全球化遇到强大的逆流。单边主义和保护主义泛滥，贸易战烽烟四起，以WTO为代表的多边贸易体制遭受严重的冲击和挑战。

他表示：“值此艰难时刻，中欧都选择站在了经济全球化的正确一边，旗帜鲜明地支持多边贸易体制，抵制贸易保护主义。”

“我记得在特朗普政府扬言退出WTO时，世界为之愕然，绝大多数国家完全没有心理准备接受一个没有美国领导的多边贸易体制。”他说，“但是中欧在此关键时刻，在各个层面加强了协调，共同引领WTO成员度过了这场退群危机。”

“此外，由于美国执意阻挠上诉机构成员的遴选程序，使得WTO长期以来引以为傲的争端解决机制彻底陷入瘫痪。又是中欧密切合作提出了一份联合提案，在捍卫上诉机构核心价值的同时，积极推动对该机构进行合理的改革。”他表示，这份联合提案获得了众多WTO成员的支持和赞赏，使各方对上诉机构未来能够重获新生保持了希望。

“在世界质疑WTO已经丧失其最重要的谈判功能时，还是中欧双方互相支持，在WTO发起了开放式的诸边谈判模式，成功地在WTO发起了投资便利化和服务贸易的国内规制等几个新议题的谈判，并取得了重大进展。”他表示。

争端解决机制是WTO的核心支柱之一，被称为“WTO皇冠上的明珠”，对于WTO履行职能具有关键作用。

由于美方持续阻挠上诉机构大法官遴选，自2019年12月11日起，本应由7名成员组成的WTO上诉机构仅剩1人，无法审理案件，上诉机构陷入瘫痪。

2020年11月30日，上诉机构最后一名成员正式期满卸任。至此，上诉机构成员全部离任。上诉机构瘫痪影响了WTO争端解决机制的正常运转，对多边贸易体制造成了沉重打击。

易小准表示，当前，世界正在面对史无前例的新冠疫情危机。此外，诸如网络安全、环境污染和气候变化等全球性的挑战也日益增多。中欧作为世界上的主要经济体，应该责无旁贷地进一步加强在多边贸易体制中的合作，引领WTO应对这些全球性的挑战，促进疫后的全球经济复苏。