环保江湖演化升级 近半数央企进入

（原标题：环保江湖演化升级，近半数央企进入，长江生态环保集团：“不要把我们当做野蛮人”）

环保江湖的力量格局仍在持续演化。

近日，据经济观察报记者采访了解，截至目前，大型央企开进环保领域，数量已超过50家，超过央企数量的一半。各省级地方国企平台公司已达24家。此外，已有超20家民营环保企业引入国有资本。

在首创股份总经理杨斌看来，这是环保行业一个新的不确定性因素。从央企和国企的商业模式来看，更多的是逐步从过去的投资、建设端转向投建运一体化阶段。环保行业重资产、重资本的产业特性也在逐渐向轻模式、轻能力发展，大环保共识已经形成，简单的机会增长一去不复返，未来发展依靠结构性增长和创新能力。

这是杨斌6月12日在E20环境平台主办的2020（第十八届）水业战略论坛上做出的最新研判。他表示：“优质环保资产已越来越少，我们未来面对的市场化项目将是‘硬骨头’，而且这个行业的公益性也会进一步加强，至少我在各地方政府沟通谈判的时候，他们更多强调环保行业的公益性。”

6月19日，E20研究院执行院长薛涛对经济观察报表示，现在环保行业面临的难题主要有两个方面，一是经济下行压力加大和政府收入下滑的压力，二是环保治理效果来自系统性的难题需要攻克。

薛涛认为，民营环保企业引入国有资本的势头还会持续一段时间，还需要一年的时间才能判断下一步的趋势。他解释，这几年环保民企一直在引入国有资本，那之后是否能够保值增值？是否能持续增长？若是效果没有想象中明显，势头将会被遏制。

“不要把我们当做野蛮人”

杨斌认为，以后环保企业面对的不再是一个城市、单个污水处理厂的问题。长江大保护、黄河大保护是全流域统筹的挑战，对环保行业提出了更高要求，需要更加高瞻远瞩的部署。大型央企更适合承担这样大的战略性任务，它们从设计、投资、设施设备到工程建造、运营等，都组成了联合体，建立了生态圈。路径选择是非常正确的。

长江生态环保集团设立至今不到两年时间，注册资本金达300亿元，是中国三峡集团开展长江大保护工作的实施主体。相对于老牌的环保企业而言，它还是行业的一个新兵。

长江生态环境保护集团党委书记、董事长赵峰在本次论坛上说，“地方政府对我们有疑惑，同行可能多多少少有各种大大小小的问号，为什么是三峡，你来干什么，你又不是做生态环保业务的，你进到这个行业给我们带来多大的影响。但我们领受的这个任务很特殊。我们发挥着组织协调、带动引领作用，中央企业和国有企业，以及社会资本各方，大家分工不同，履责也不一样，各方专业人士做专业的事情。”

“我们进来并不是跟大家抢利益、抢蛋糕的。希望大家不要把我们当做野蛮人对待。”赵峰表示。

在北控水务执行总裁李力看来，环保民企面临着中央企业和地方国企两支力量的夹击，给行业带来挑战的同时，亦带来新的合作空间。他认为，环保产业是“市场化+行政化”的，要政治正确和专业正确。央企的特点是根子正，很有钱，能干活，民企的特点是专业化服务能力，两个要结合起来，但能否真正融为一体，要看生产关系与生产力的适配性。组织很重要，结构更重要，机制尤其重要。

当前新的产业格局是，央企、国企通过投资、资源整合主导一些重大项目，环保民企参与其中，更多聚焦专业性强的细分领域和硬核技术。

环境商会秘书长马辉对经济观察报记者表示，在此新格局里，央企、国企一定要有扎根生态环境的长远战略考虑；民企及混合所有制企业要想在市场上站得住脚，前提是必须具备核心竞争力，包括核心产品、核心技术和核心服务能力。

一位来自广东的环保民企总经理说：“环保民企各有强项和优势，并非几家大企业就能形成垄断。在产业大变局当中，我们基本不受影响，我们不做PPP，不搞大型工程建设，而是专注于环保细分领域，提供水处理技术和设备，做精做强，活得还不错。”

按照环境商会的预判，在下一轮环保企业发展中，运营管理能力与核心技术将成为核心要素。

新主体

环保产业在持续进行整合和演化，新的市场主体层出不穷。

李力认为，在环境服务业水务领域会演化出五类新主体——新物种、新骨干、新势力、新龙头和新平台，他分别将之比喻为“大象、老虎、猴子、狮群和森林”。其中，中央企业重组收购专业环保上市公司有可能形成新物种，未来新物种的动能将会很大。他将24家省级环保集团的横空出世视为行业的新骨干，将科技型专业环保公司视为一种新势力。

对于环保龙头企业而言，也面临转型问题，合作是其主要路径。一方面龙头企业与政府供需一体化，成为命运共同体；另一方面龙头企业与骨干企业开创合作新模式，成为发展共同体，就像狮群和草原一样和谐发展，形成一个共创共建的局面。“环保产业细分领域很多，分散度太高，集中度太低。地方政府的痛点是一直被离散化和碎片化所困扰，环境施治责任只有分包方，没有总包方。所以它们也需要一支可以信赖的力量，一起共创共建。”李力说。

马辉判断，中国的环境治理已从最初的关注末端比较零散的市场，逐步向区域化、流域性、集中式的环境综合治理转变；从此前主要关注末端，转向源头减量、过程综合控制及末端治理。

出路

6月16日，一位环保上市公司的负责人在接受经济观察报记者采访时表示，对于很多环保民企来说，资金问题始终是最大的难题。通过混改，引入国资，变成混合所有制企业，是受困环保民企一条不错的出路。他也认为，未来环保企业的混改会进一步加深，但一定要形成核心竞争力。

铁汉生态与中国节能签署完成股份转让协议已过去两个多月时间。一位铁汉生态的内部人士向记者透露，目前协议尚处在国务院国资委审批阶段，预计7月份就会有结果。“易主国资对我们来说肯定是一件好事，包括对我们资金、市场、业务及品牌等多方面都十分有利。这也就意味着以后我们变成了有央企背景的上市公司。”

博天环境6月14日公告显示，公司股东上海复星创富股权投资基金合伙企业（有限合伙）拟向青岛西海岸新区融合控股集团有限公司转让所持上市公司不低于5%的股权，转让价格以上市公司整体估值不超过36亿元为限。待股份转让完成过户后，公司控股股东汇金聚合（宁波）投资管理有限公司同意将其所持有的上市公司20%股权的表决权全权委托给青岛融控行使。

此次股份转让和表决权委托实施完成后，青岛融控将拥有博天环境不低于25%的表决权，成为其控股股东，青岛西海岸新区国有资产管理局将成为其实际控制人。

博天环境方面表示，如果本次交易得以实施，双方将致力于发挥混合所有制的体制机制优势，引入国企的系统性风险管理，继续发挥民企创新活力，加快推进公司持续健康快速发展。青岛融控亦可为上市公司及其附属子公司在后续融资、增信等方面提供全方位支持，纾解公司偿债压力等困难。

在此之前，亦有不少头部受困环保民企转让股权纾困。据环境商会统计，2018年至2019年末，有16家环保上市民企发生实质性股权转让行为，其中15家受让方为国资，10家实控人变更，涉及交易金额约180亿元。