江小涓：现在全球分工体系触到了天花板

摘要：全国人大常委、全国人大社会建设委员会副主任委员，清华大学公共管理学院院长、教授江小涓在“开放新格局 智领新增长”环节发表主题演讲时表示，国际环境发生变化，本质是产业面变化，现在全球分工体系触到了天花板。

由中国企业改革与发展研究会、中国产经新闻报社、网易财经联合主办的2020网易经济学家年会于12月22日在北京粤财JW万豪酒店举行，本届论坛的主题是《开放新格局 智领新增长》。

全国人大常委、全国人大社会建设委员会副主任委员，清华大学公共管理学院院长、教授江小涓在“开放新格局 智领新增长”环节发表主题演讲时表示，国际环境发生变化，本质是产业面变化，现在全球分工体系触到了天花板。

她认为，在一定的技术架构和产品架构下，把一件产品分解成多少部分放到多少个国家去生产，是有边界的。如果分工太多、分工太细，很可能远距离运输成本、时间成本、技术匹配成本会变得非常高，它的分割是有界限的。

江小涓强调，在技术产品架构没有改变之前继续做分割，从技术和经济角度来讲其必要性在下降。

以下为现场实录：

来看国际环境发生的变化：其实并不是谁希望把全球化拽回去，它的本质还是产业面的变化，现在全球分工体系好像触到了天花板（从产业角度讲）。

自动化、智能化和发达国家的上岸战略（再工业化战略）非常匹配，发展中国家的当地化战略也是使全球化分工程度减弱的一个因素。来看一张简单的图：国际贸易中和跨国公司相关贸易的比重，这是全球价值链贸易的代表性指标，它不是两个国家完全出口出品，而是跨国公司全球产业链之间的贸易。这个比重在过去40年有过两个阶段的重要变化，1980年时跨国公司相关贸易在国际贸易中的比重只有1/3（33%），在此后20年涨得非常快（涨至70%），2000年以后这个比重的上升在减缓，2000年到2010年涨了5个百分点，2010年到2016年缩小了2个百分点。其实这个变化和现在的“贸易战”，和某位大国执政者的意愿没有关系，这个变化是早已开始的过程了。

举个例子，什么是全球产业链的分解趋于停滞？就是在一定的技术架构和产品架构下，你能把一件产品分解成多少部分放到多少个国家去生产，这是有边界的，如果分工太多、分工太细，很可能远距离运输成本、时间成本、技术匹配成本会变得非常高，它的分割是有界限的。这是一辆车的经典案例，80年代只有40多种重要部件，在7个国家生产，在过去40年中变成了200多个重要部件在全球17个国家生产。这种分解从1980年到2010年就基本完成了，过去10年并没有新的分解发生，我可以把车灯灯泡部分和灯座部分放到两个国家生产（现在也是这样），但好像不需要把两个安装放在第三国来做，分工是有成本的，到一定时候分工就没有必要再做下去了。这是我们看到的汽车的例子，很多产品，包括手机也是这样，和谁都无关，在技术产品架构没有改变之前继续做分割，从技术和经济角度来讲其必要性在下降。这是我们说的，全球产业链的分解似乎触及到了天花板。