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"拖"与"脱"之间英议会三连投 梅姨筹谋下周再闯关

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特派记者 师琰 伦敦报道

导读

接二连三遭遇否决后,英政府向下议院提交动议,第三次针对脱欧协议的下议院表决将设定在3月20日。欧盟发言人则表示,若英国5月23日之前没有离开欧盟,就要参加欧洲选举

继本周二脱欧协议被否决、周三“无协议脱欧”被排除后,被外界评价为已失去对脱欧控制权的英国首相特雷莎·梅并未放弃努力,决定在下周四欧盟峰会召开前,将已被下议院两度大比分否决的脱欧谈判协议再进行一次表决。

格林尼治时间3月14日午后,英政府向下议院提交的相关动议公布,第三次针对脱欧协议的下议院表决将设定在3月20日。负责反对一切的工党也已行动起来,该党议员布莱恩特(Chris Bryant)已提出对该动议的修正案,希望阻止特雷莎·梅再次将她的协议拿回来表决。

当天傍晚,英国下议院进行连续第三天的投票表决,以决定是否向欧盟提出延后脱欧日期。在特雷莎·梅最难捱的时刻,美国总统特朗普送来了温暖,他在自己的推特上发了一条这样的消息:“我的政府期待与联合王国谈判一项大规模的贸易协定。潜力是无限的!”

高盛评估特雷莎·梅最终获得协议通过的可能性为60%,比此前一天的评估值55%有所提升。至于第二次公投的可能性,该投行认为有35%。高盛还将英国无协议脱欧的可能性从10%降低到5%。

“泰坦尼克投票让冰山让道”

在保守党脱欧派议员Daniel Kawczynski看来,任何试图延后脱欧日的举动只是为了阻止遵从英国人民的意志实现脱欧。“我会投票反对今晚在下议院延长‘第50条’,”他说,“真正关心的是有多少议员试图阻止英国人民的意志,按照承诺准时离开欧盟很重要。”

但像他这样的人在下议院里仅占少数,14日晚的投票从一开始就毫无悬念,因为600多位下议院议员中多数从公投伊始就反对脱欧。13日晚下议院埋葬“无协议脱欧”可能性的表决也非常清楚地证实了这一点。

当晚先拿出来表决的是“斯佩尔曼修正案”(Spelman Amendment),即议员们是否同意未来任何情况下英国都不得启动无协议脱欧方案。投票结果是赞成312票,反对308票,以微弱优势通过。

事实上,该修正案不具有法律约束力,政府可以选择接受,也可以选择无视,因此并不能完全排除无协议脱欧。但无论如何,在3月29日出现无协议脱欧的场景可能性已非常之低。

第二个进行表决的是“马尔特豪斯修正案”(Malthouse amendment),由代表保守党内脱欧派的ERG(欧洲研究小组)提出,建议英政府向欧盟申请将“第50条”有效期延长至5月22日,并将“过渡期”的截止时间推迟到2021年底,此外也不向欧盟保证接受北爱边境保障条款。

13日早上,部分内阁成员说服梅姨同意本党议员可自由对该议案投票,尽管有六名政府内阁要员都投了赞成票,在亲欧派占多数的下议院里,该议案仍以164票赞成、374票反对惨遭否决。

第三个表决的是融入了“斯佩尔曼修正案”内容的政府修正动议,旨在阻止英国于3月29日无协议脱欧。投票结果是321对278,亲欧派再次获胜。

最戏剧性的是,在最后一轮投票中,保守党下议院议员被本党党鞭要求投票反对政府自己的修正动议,甚至特雷莎·梅也违背了她当天中午在下议院发言时的说法,投出反对票,却仍无法挽回43票的差距。

工作和养老金部的副部长牛顿女士不惜辞职,以便投票赞成该修改动议,还有一些内阁部长选择弃权。

但是对这样的结果,欧盟方面并未叫好,欧盟发言人随即表示,英国下议院投票阻止无协议脱欧毫无意义,而是应该通过已经谈好的脱欧协议。欧盟副首席谈判代表韦恩德(Sabine Weyand)甚至引用了荷兰总理鲁特(Mark Rutte)私下里的比喻,称下议院的做法就像是“泰坦尼克号投票让冰山让道”。

周二、周三的连续失败和更严重的内阁与党内分裂,让特雷莎·梅的前首席顾问蒂莫西(Nick Timothy)不顾昔日情谊,批评首相已经失去了带领保守党、政府和国家的能力。

“我们可以质疑英国脱欧期间许多下议院议员的行为。工党反对一切,同时提出不可能的替代方案;试图推翻公投结果的自由民主党、独立人士和保守党(亲欧)议员。保守党脱欧派则未能认识到这一点,即尽管存在可怕的缺陷,首相的交易仍是英国脱欧最干净的形式。”蒂莫西在他的专栏中写道,“特雷莎·梅的确继承了艰难的局面,但归根结底,她本人应该承担责任。”

梅向“反叛者”下最后通牒

周三投票结束后,特雷莎·梅就表示,绝大多数人反对无协议脱欧,如果周四议员们通过延迟脱欧的协议,政府将向欧盟要求对“第50条”进行短暂的技术性延期,以便有时间通过必要的立法并批准英国与欧盟达成的协议。

隐忍已久的梅姨在投票后向强硬派保守党议员发出最后通牒:要么支持她的协议,要么面对英国脱欧被长期拖延。

但经历了两次议会大比分否决的首相权威已丧失殆尽。保守党欧洲研究小组副主席贝克(Steve Baker)回应称,他们不会被吓倒,“我现在要对政府说,当有意义的投票第三次被带回来时,我会看到我们继续投票(反对)。”他呼吁梅姨继续回欧盟谈判更好的协议。

希望推动第二次全民公投的“人民投票”组织指责特雷莎·梅试图“勒索”议员支持他们和国家都不想要的脱欧协议既不负责任,也欠缺思考。苏格兰首席部长斯特金(Nicola Sturgeon)也指责首相利用这一点来欺负下议院议员接受一个非常糟糕的、已经两次失败的协议。

在野党工党领袖科尔宾发表声明,称在过去的24小时里,议会果断拒绝了梅首相的协议和“无协议”,虽然“第50条”延期现已不可避免,但延期的责任完全在首相。他强调在没有明确目标的情况下延长“第50条”并非解决办法。“议会现在必须控制局势,”他说,“在接下来的日子里,我自己、影子脱欧大臣和其他人将与下议院议员们磋商,找到一个妥协的解决方案,可以在下议院获得足够支持。”

根据英政府14日提出的动议,若下议院3月20日前能通过批准谈判协议及与欧盟未来关系框架的决议,政府将寻求欧盟同意将英国离开欧盟的“第50条”生效日从3月29日一次性延长到6月30日,以便通过必要的脱欧立法;如果下议院未能通过,次日欧盟峰会很可能要求英国必须拿出申请延期的明确目的,尤其是确定延期长度,任何超过2019年6月30日的延期,英国都将被要求参加5月的欧洲议会选举。

但欧盟发言人14日表示,如果英国在5月23日之前没有离开欧盟,英国将被要求参加欧洲选举。

在当天被问及即将举行的欧洲议会选举中英国席位如何重新分配给其他欧盟国家时,欧盟委员会首席发言人Margaritis Schinas回答说:“容克的一封信已经非常明确地表明,如果英国仍然是欧盟成员国,那么他们必须参加议会选举。”

前英国独立党领袖、脱欧先锋法拉吉(Nigel Farage)周三在欧洲议会发表讲话时令人震惊地表示,避免大批新的英国脱欧派人士被选进欧洲议会的解决方案,是欧洲理事会否决对‘第50条’作任何延期,并确保英国在3月29日离开欧盟。

周四他又发文称,下议院对英国脱欧的背叛是英国历史上最可耻的章节之一。

英国小型企业联合会(FSB)主席Mike Cherry表示,在短时间内延长“第50条”是一种现实的方法,可以防止3月29日英国无序脱欧的破坏性和灾难性。“但是,只有议会有一个清晰连贯的计划让我们摆脱困境,这种情况才会发生,”他说,“如果我们得到的只是更多的犹豫、辩论和政治游戏,那绝对没有必要扩大不确定性。”

他还批评威斯敏斯特一片混乱,称小企业需要他们停止玩游戏,真正团结一致,寻找保护企业、社区和经济的解决方案。

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