坚定改革开放要有规划 推进金融领域市场化改革

（原标题：要讯：坚定改革开放 推进金融领域市场化改革）

改革开放40周年，中国经济和金融都再次走到一个关键路口。昨日，在“2018国际投资论坛”上，与会专家认为，中国在目前阶段应该主动开放，但不能全面、无底线开放，而是要有步骤，有规划的开放。进一步推进金融开放需要进一步明确政府和市场关系，要完善公司治理水平，推进金融领域的市场化改革。

改革开放

要有步骤有规划

近期，学术界、社会上对中国改革开放的方向有一些争论和讨论，对金融开放还有不少疑虑。

全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，改革开放以来，中国取得了巨大成就，靠的就是建立和完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中发挥决定性作用，坚持和扩大对外开放，保护产权，特别是知识产权，在合法引进技术的同时，加快推动创新。

国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠表示，除了从实际出发，中国改革开放40年的最主要经验还有两条：一是渐进式改革与突破式改革相结合；二是金融开放与国内市场化的改革相平衡，以开放促国内的改革，以国内改革防范开放风险。

渐进式改革，在金融领域有很多实例，如金融改革开放实验区的设立。突破式改革，最典型的是80年代的价值双轨制的并轨。张承惠表示，这次并轨虽然带来了一些振动，但是它为市场，特别是商品市场实现高效率竞争奠定了基础。在当前的形势下，在审慎分析和仔细论证的前提之下，可以讨论是否能有一些突破式改革。

北京金融控股集团董事长范文仲表示，如何从金融开放的历史与国际经验来确定当前对外开放的选择，这是我们要关注的一个非常重要的问题。他认为，中国目前阶段应该主动开放，但不能够全面的、无底线的开放，而是要有步骤、有规划的开放。

应建设高标准市场经济

国内高质量发展，国际高水平开放，都要求必须建设高标准、高水平、高质量的市场经济。

刘世锦表示，要建设高标准的市场经济，不能回避要打破行政性垄断、公平竞争、国资国企改革、转变政府职能、保护产权等问题，解决这些问题是我们从中国国情出发做出的主动选择。中国现在正处在增长阶段转换、发展方式转型、体制转轨的过程之中，必须要把自己真正的特色优势与计划经济遗留下来的过渡性的要改革的东西区分开来，不能把后者当成体制优势，加以固守。

此外，中国是市场经济和全球化的受益者，全球化过程中各国之间的竞争，本质上是各国市场经济体系之间的竞争。尽管中国是一个后来者，下一步中国应该、也可以对全球市场经济体系的发展做出应有的重要贡献。

刘世锦提醒，未来WTO机制、国际经贸投资金融规则、主要经济体之间自贸区等都可能出现新动向。从国内来讲，当务之急就是要按照高标准、高水平、高质量市场经济的要求，落实好十八届三中、四中、五中全会和十九大关于改革开放的要求。“把这些要求落实到位了，在建设高标准市场经济方面就可以迈出很大的步伐。”

张承惠表示，进一步推进金融开放需要进一步明确政府和市场关系，要完善公司治理水平，推进金融领域的市场化改革。

张承惠指出，公司治理缺陷是近几年金融风险不断集聚暴露的内在源头。下一步改革就要把现代公司治理制度做实。

另外一个重要问题是，现在有相当数量的金融机构还不是真正的市场主体，承担一些政策性职能。同时，金融机构的激励和约束机制也还不够健全。在金融科技迅速发展的背景下，提升监管能力，改善监管效率也面临非常大的挑战。

范文仲建议，下一步开放要遵循对外开放和风险管理平衡、用平等互利取代“一刀切”、从吸引资金的开放到吸引人才的开放等原则。