南沙自贸区推进改革 航运物流企业增长超12倍

（原标题：南沙自贸区推进口岸通关便利化改革 航运物流企业增长超12倍）

见习记者 李振 广州报道

导读

广州海关对南沙港区进出口通关流程进行梳理后，找出8类共14项制约因素，将其细化成3类75项问题清单，精准施策。2017年进、出口平均通关时间分别比2016年全国通关时间分别压缩48.5%、53.3%。

得益于法制化、国际化和市场化的营商环境，南沙自贸区有望成为国际航运贸易新高地。

4月16日，南沙自贸区举办中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区三周年贸易便利化改革创新情况通报会，会上发布了《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区通关报告》（下称《报告》）。

根据《报告》，南沙自贸区外贸进出口从2014年的1291.4亿元发展到2017年的1951.7亿元，年均增长14.5%；跨境电商从无到有，进口从0.3亿元攀升至72亿元；南沙港国际航线新增41条，港区通关时间压缩了近1/2；南沙汽车码头一跃成为全国平行汽车进口第二大口岸；航运物流企业数量增长超过12倍。

南沙开发区口岸办副主任罗建文介绍，下一步，南沙将致力开放创新，加强港口建设合作、加大开拓国际航线力度，与沿线国家缔结友好港口;推动自贸制度向国际规则转变，助推新业态蓬勃发展;加快推进南沙港四期、国际邮轮码头、近洋码头、海嘉码头等一批重点港口基础设施，推进物流仓储设施建设。力争推动国际航运中心跻身世界前列、国际贸易新枢纽功能和国际物流中心功能不断强化。

4项自主创新制度全国推广

南沙已经探索出一批可在全国推广的创新制度。

对此，南沙海关副关长吴云对21世纪经济报道记者介绍，广州海关试点推出22项自主创新制度，其中4项在全国范围内推广。

比如，推进通关流程“去繁就简”，大大改善了口岸的营商环境。广州海关对南沙港区进出口通关流程进行梳理后，找出8类共14项制约因素，将其细化成3类75项问题清单，精准施策。2017年进、出口平均通关时间分别比2016年全国通关时间压缩48.5%、53.3%。

再如，在推进全国海关通关一体化上，改革更是令贸易便利化升级。企业在货物通关时一次申报，在口岸处置安全准入风险，完成对货物的安全准入甄别后，予以放行；货物放行后，再由属地海关开展税收后续管理。

海关所有现场像银行网点一样“一窗通办”所有海关业务。数据显示，2017年南沙口岸事中人工作业报关单同比下降40%，多数报关单实现“秒放”，极大提升了通关效率。

第三项创新是，“互联网+易通关”改革，货物通关“线上海关”样板间目前基本实现“线上”申报全覆盖，依托互联网为企业打造了一条零跑动、零收费、零限制的快速通关渠道。

截至2017年底，南沙自贸区“互联网+自主报关”报关单数约为136万票，每票货物的通关时间压缩0.8～5.4小时，企业办事效率提高80%以上。

第四项向全国推广的自主创新制度是“单一窗口”2.0。单一窗口是国际通行的贸易便利化措施。自2015年6月实施的“单一窗口”口岸申报，在南沙自贸区已经升级到2.0版本，功能模块增加到18个，覆盖21个部门业务，口岸效率全国领先。

目前，通过“单一窗口”，南沙的货物申报使用率、国际航行船舶和舱单申报使用率均已达到100%，企业申报时效提高了30%以上。

以推进平行汽车进口为例，其业务实现连年增长。2017年，南沙汽车口岸全年实现平行汽车整车进口到港13688台，同比增长59%。

“南沙口岸码头拆箱、仓储一体化管理，商品车辆安全性得到了保障；报关报检通关速度快、效率高，往往最多只需两到三天就能拿到关单、商检单等车辆全部手续，比其他口岸至少要快5～7天。”天津平禄电子商务公司总经理张靖涌对21世纪经济报道记者分析。

张靖涌介绍，2017年下半年入驻南沙自贸区，进口整车业务发展迅速。2018年，其计划再从南沙口岸通关平行进口汽车3000台。

强化跨境电商“南沙品牌”

在改革措施外，南沙自贸区的优势还在于其南沙港的日臻完善。

广州南沙海港集装箱码头有限公司业务拓展部经理莫斌对21世纪经济报道记者介绍，南沙港已建成16个10万吨级集装箱泊位，年吞吐能力达到1600万标箱；广州港深水航道拓宽一期工程实现了10万吨级与15万吨级集装箱船双向通航；已建成3个汽车滚装船泊位；而保税港区也已建成物流仓储设施55万平方米，在建35万平方米，规划建设60万平方米。

良好的通关环境吸引了一批跨境电商企业，形成了“南沙品牌”，包括京东国际、聚美优品、苏宁云商、唯品会、当当网、天猫国际、ACTION（波兰最大食品贸易商）等一批大型电商企业跨境电商业务相继落户南沙。

根据南沙开发区管委会副主任潘玉璋介绍，自贸区挂牌以来，南沙抓住广州获批跨境电子商务综合试验区重大机遇，着力创新发展跨境电商产业，“跨境电子商务监管模式”也入选商务部“最佳实践案例”。

为进一步促进跨境电商产业发展，打造跨境电商“南沙品牌”，南沙推出了一系列创新举措：在全国建立首个跨境电商商品质量溯源平台；拓宽跨境电商物流通道，利用国际班轮航线形成多条跨境电商远洋货运通道，开通了香港机场—南沙快船海运通道，开通了澳门至南沙的跨境电商专线。

对此，京东华南区跨境电商负责人邓涵对21世纪经济报道记者介绍，“南沙自贸区通过贸易便利化改革，大大降低了企业的运输成本。关检业务流畅、成熟，订单清关时效快，质量溯源有保证。京东入驻南沙保税园区以来，单量增长迅猛，年增长率超80%。”

同时，自贸区挂牌以来，已经集聚了4800多家航运物流企业，增长超过12倍，包括中远海运散货全球总部、中远航运风电总部、唯品会跨境电子商务总部等航运物流总部企业落户南沙。

世界航运巨头马士基物流与国内数字跨境供应链领军企业广东卓志供应链打造的粤港澳大湾区全球优品国际分拨中心就落户在南沙。分拨中心从设计之初就承载着构建外贸新模式与探索自由贸易港建设的使命，依托于上述优势的分拨中心致力于打造适应消费市场升级的国际物流中心。

对此，广东卓志供应链公司首席战略官杨娟对21世纪经济报道记者介绍，在电商大促期间，南沙海关、南沙国检增加人力和技术资源保障货物通关，跨境电商99%的商品在系统中实现自动审结，随后“7×24小时”智能验放除去，到最终消费者手上的时间大幅减少。