未来房地产税按评估值征收 将涉存量房

（原标题：未来房地产税按评估值征收 将涉存量房）

昨日，财政部部长肖捷在人民日报发表题为《加快建立现代财政制度（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）》文章。

据了解，全文一共4000余字，从内容看，其实只有90个字与房地产税有关系。文中指出：按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

对此，同策研究院表示，我国推行房地产税确实具有特殊性，无论是在立法上建立法律基础，还是不动产登记联网等技术支撑上，或是房地产税具体征收方式等方面，房地产税出台依然困难重重。

但仍有业内声音认为，房地产税开征步伐正越走越快。政策规定了力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。虽然启动立法并不意味着房地产税立即实施，但至少看到了开征房地产税的趋势。

“从趋势看，房地产税按照评估值征收，也就是明确了存量房收取，将对所有持有物业收取。而评估值也就要求各城市建立评估体系，目前看，全国即使在一线城市，评估体系虽然已有，但实际价格与市场价差距悬殊。”中原地产首席分析师张大伟向记者表示，更多二、三线城市目前只有区域指导价格，一房一价的动态评估还未建立。

鉴于此，张大伟认为，房地产税首先应该在一线城市全面落地，即使在一线城市，短期也很难落地。初期最容易的执行办法是从新购的超面积收起，但从长远看，会涉及存量多套房。

同策研究院也表示，从征收的范围来讲，全国并不会一致性全部推出，各个城市根据自身情况自主选何时引入房地产税，比如房价涨价过快或者房价过高的地区可能会先引入房地产税，还在去库存阶段的三、四线城市可以择机考虑延迟征收房地产税。

而关于未来按照评估值征收的方式，同策研究院认为，一般或许应打个折扣再收。房屋的评估值应是房屋市场价值，但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣。至于折扣是多少，这也是房地产税出台之前需要考量的问题。

总体来看，房地产税开征的步伐正越走越快。

同策研究院表示，从房地产税推行进度来看，事实上，自中国房地产进入2000年后第一轮热潮开始，房地产税就进入了公共讨论的视野。但这么多年来，围绕房地产税的焦点问题仍然是：为什么征收，如何征收，对哪些房子征收等等，在上海、重庆的试点结果也没有下文。

从目前试行的房地产税来看，上海主要对增量房进行征税，且房地产税征收税率较低，而重庆模式主要对高端住房征税，并覆盖存量住房，且税率要略高于上海模式。

而引入房地产税是一个逐步的过程，征收力度也会逐步推进，可能存在一定的过渡期。因为如果处理不当，房地产税依然会被转嫁给买房者和租房者支付。