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北京产业升级:“白菜”剥“帮”展“心”

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“动批”搬迁,只是北京批发市场腾退大潮中的一个缩影。

正在被疏解的,还有与“动批”并列的大红门、雅宝路等服装批发市场、新发地农产品中心批发市场等农副产品市场。此外,被列为北京非首都功能疏解对象的还有不符合首都定位的一般制造业和建筑业等。

服装批发市场、农副产品市场等的疏解,对应的是北京产业结构升级。北京市委、市政府对此已有清晰的定调:“疏解非首都功能,是要使发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调。瞄准产业高端,剥掉‘白菜帮’,集中力量做好‘白菜心’,构建高精尖经济结构。”

北京西城区政府相关负责人此前也曾表示,“动批”疏解后的区域定位,一定要符合首都的功能业态,包括科技、金融、公共服务等用人少、用地少的产业。西城区要的也是高产值、低能耗的“白菜心”企业,如专门从事无人机智能驾驶系统、高可靠性舵机等产品研发的北京艾肯拓科技有限公司(下称‘艾肯拓’)在400平方米的办公区域实现产值千万元。

产业升级

“动批”等批发市场的搬迁,在经济学家马光远看来,不仅仅是几个批发市场的简单搬迁,而是西城区整体产业结构升级的一个环节。

马光远认为,在北京城市扩张以前,批发市场是跟当地的产业结构相符合的,但目前与包括整个西城区在内的北京市自身产业结构升级已经很不符合,特别是像这种低端的服装批发业,它本身产值比较低,而且由于大量人口流动导致周边经常出现人为拥堵,为此需要腾退空间,进行产业调整。

疏解项目腾退出来的空间要如何利用?发改委相关负责人此前表示,疏解腾退空间将用于绿地建设、完善公共设施、改善居住环境等,同时为科技创新和发展现代服务业多留空间,产业用地要多用于建设科技园,发展高科技产业。

以正在搬迁中的“动批”为例。“动批”位于金融业发达的西城区,发展金融有利于产业集聚。在动批的各产权方联合出台的一份升级方案中显示,动批这片土地将建设成为北矿金融大厦、首建金融中心、北展科技金融大厦等。

最早完成搬迁的天皓成服装批发市场,目前已“变身”为宝蓝金融创新中心。企业入驻该中心后,可享受中关村西城园在科研项目配套、贷款贴息、人才奖励、知识产权补贴、园区租金补贴等方面的政策支持,助推企业提升自主创新能力。

入驻宝蓝金融创新中心的都是“白菜心”企业,如艾肯拓,该公司成立于2014年,是全球领先的无人飞行器控制系统及无人机解决方案的研发和生产商。产品覆盖起飞重量从小于1kg到5000kg,民用、工业及军用级无人机整机和航电系统。公司拥有10余项国际专利,30余项国内专利,研发技术人员40余人,在400平方米的办公区域实现产值千万元。

据了解,除了“动批”天皓成转型升级为创新综合体外,海淀区也在对疏解腾退后的中关村地区海龙、鼎好等楼宇空间实施“主题楼宇塑造计划”,引导和推动沿线楼宇业态升级;石景山区新首钢高端产业综合服务区则引进高精尖产业的设计研发、高端服务等价值链高端环节落户。

成效初显

“腾笼换鸟”后也创造了新的价值。来自“中关村西城园管委会”的一组数据显示,中关村西城园总面积10平方公里,共有规模以上高新技术企业217家,2016年1月至11月间,这些企业总收入额为2154亿元。这也意味着,在不到一年的时间中,西城园内的1平方公里就可以通过高新技术企业创造215亿元的产值。

2017年初数据显示,经过三年的努力,北京“动批”各市场共完成撤市约16.3万平方米,升级8万平方米,实现疏解产业升级24.3万平方米,疏解人口1.5万人。在京津冀协同发展的推进下,不少商户已经疏解到天津、沧州、石家庄、廊坊等周边地区。

为助力城市发展及产业升级,疏解工作仍在继续。今年6月,北京市领导在市政府党组(扩大)会上强调,要扎实推进“疏解整治促提升”专项行动,抓好“大城市病”治理,继续做好交通拥堵、大气污染和黑臭水体治理,进一步提高垃圾处理的能力。

有数据显示,2013~2016年,北京累计关停、退出1341家一般制造和污染企业,今年计划疏解退出一般制造企业500家。与此同时,1月至8月,北京市拆除违法建筑3834万平方米,拆除量达到去年的2.9倍;整治“开墙打洞”25000余处,完成全年计划的155.7%;疏解退出一般制造业企业599家,完成全年计划的119.8%;整治“散乱污”企业4858家,完成全年计划的83.3%。

通过一系列疏解,产业结构也在悄然变化。数据显示,在北京,从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业2016年新设市场主体数分别下降72.75%、26.42%、18.36%,未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%。

对此,北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正指出,这“三升三降”表明北京正剥掉“白菜帮”,集中发展“白菜心”,加快构建“高精尖”经济结构,探索走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。

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