体育小镇追踪：一条跑道的“产”与“融”

（原标题：体育小镇追踪： 一条跑道的“产”与“融”）

编者按

如火如荼的特色小镇建设中，体育类小镇，无疑是目前市场最关注的焦点。实际上根据21世纪经济报道记者研究，关注于此的并非仅仅万千体育爱好者，更有金融机构和产业资本聚焦于此。而对于另一面的地方政府而言，则在经济转型的课题下不断求索。 （李新江）

导读

在特色小镇答辩现场，除了发改委、财政部和住建部等国家部委，中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、光大银行等单位领导和相关专家也全程参与了答辩。

发端于浙江省的特色小镇，开始作为新型城镇化战略的重要路径在全国推广，而“运动”的标签，则在全国掀起的马拉松风潮中格外备受关注。

根据21世纪经济报道记者了解，早在今年5月，体育总局印发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，指出到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明的运动休闲特色小镇。体育总局也成为继住建部、发改委、财政部后，又一个加入创建特色小镇的国家部委。

多位参与申报工作的相关区域负责人，在接受记者采访时，向记者反馈了紧锣密鼓的筹备工作，以及当地申报小镇之后，未来的发展规划。

在这场新的区域发展的新竞赛中，国内主流金融机构和一些大型的产业资本，已经浮现出参与其中的信号。

紧张的申报之路

“张坊运动休闲特色小镇努力构建‘1+4’发展新格局，1即幸福小镇中心区。4即北京国际赛车谷、企业二总部、静心养生度假区、酒庄产业集群区。”张坊镇宣传部一位工作人员8月18日向记者介绍说。

8月10日，体育总局办公厅发布“第一批运动休闲特色小镇试点项目名单”，位于北京市房山区的张坊运动休闲特色小镇榜上有名，同时获批的共有全国96个试点项目。

根据21世纪经济报道记者了解，96个试点项目背后，是全国各区县更为广泛的筹备。

参会人士透露，7月21日至23日， 300多个候选小镇的代表，包括100多名来自全国的区县书记和区县长、300多名镇长，在北京参与了由住建部组织的第二批全国特色小镇评审选拔。

而且评审工作在此之前已经在多个环节进行筹备，8月17日，安徽省肥西县三河镇党委委员、副镇长王业贤接受21世纪经济报道记者采访时表示，“早在今年6月份，我们收到了省住建厅下发的通知，结合自身情况准备了相关的申报资料，由县报到合肥市住建委。申报的共有十余个镇，合肥市住建委组织专家进行了评审。最终有三个镇通过，报到了安徽省住建厅。省住建厅对全省层面申报的各个小镇进行了评审，将符合条件的上报到国家住建部。”

“我们参加了现场的答辩，评审，能进入公示名单非常开心。入选全国特色小镇后，相信未来随着政策和资金的扶持，三河镇的文化和旅游产业将得到进一步发展。”王业贤说。

和三河镇一同参与申报的还有合肥市包河区大圩镇。作为安徽省首家“体育特色小镇”，大圩镇近年来在马拉松产业上取得了不断突破。

自2015年起，大圩镇先后举办了包括中国·合肥（大圩）马拉松赛、生态大圩国际半程马拉松赛在内的多场马拉松赛事。此外还举办了马拉松文化展及马拉松高峰论坛。

生态大圩国际半程马拉松赛是继合肥市国家马拉松赛后，合肥市第二个通过注册认证的国际赛事。

不过，大圩镇的国家特色小镇申报之路并不顺利。

“6月份，我们也积极参与了申报，7月份结果公布没入选。这次国家特色小镇没有申报成功。” 大圩镇一位宣传部门工作人员8月17日向21世纪经济报道记者表示。

最终，三河镇成为合肥市唯一的国家特色小镇。

金融和产业资本隐现

全国300多个候选小镇紧锣密鼓筹备背后，则是各地在寻找经济发展新着力点的冲动。尤其是“运动”概念，已经成为各地寻找转型元素的一个重要抓手。

根据记者了解，在特色小镇答辩现场，除了发改委、财政部和住建部等国家部委，建设银行、国家开发银行、农业发展银行、光大银行等单位领导和相关专家也全程参与。

据上述张坊镇工作人员介绍，2014年5月26日，张坊镇与华夏幸福（600340.SH）签订合作协议，引入PPP模式对全镇119平方公里进行整体开发。

“这种模式下镇政府主要承担四项职责，即制定规划、提供服务、打造环境、政策支持。华夏幸福主要承担六项职责，即负责筹措资金、打造品牌、项目实施、招商引资、运营维护、新城移交。”该工作人员介绍说。

2016年7月，住建部、发改委、财政部三部委联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，指出发改委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请与项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。

同年10月，住建部公布第一批中国特色小镇名单，共有127个镇入围。今年7月，住建部公示第二批276个特色小镇名单，数量较首批名单翻倍。

“具体到特色小镇而言，小镇在通过了省市地方政府审核上报，国家部委审核筛选后入选特色小镇，意味着当地的产业条件和基建条件等相对处于较好的状态，这也帮助银行进行了事前的审查并提供了一定的资信背书。”北京地区一位投行人士表示。

华创证券相关研报显示，首批127家特色小镇中，已有超过65家开展了PP项目，占比超过一半。

国家体育总局发布的最新消息中，8月16日，全国运动休闲特色小镇建设工作培训会于贵州黔西南布依族苗族自治州贞丰县召开。体育总局副局长赵勇表示，在运动休闲特色小镇建设过程中要精心打造体育特色产业链；要求运动休闲小镇在3年内建成，投资达20亿元以上，体育产业投资占比要达到50%；创新政府引导、企业主体、市场化运作、专业化经营的运作方式。