（原标题：浙江“定格”制造业四年复兴大计 新产融格局如何对接十大传统？）
浙江现有的产融格局，正在被当地政府推动“变局”。
这种变化虽然早就在调整，但明显的拐点会在浙江省政府对区域内制造业复兴与升级计划的定格显得更为清晰。
6月7日，《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划》（下称“《计划》”）公布了，确定首先将包括化工、纺织在内的10个传统制造行业升级改造对象。
围绕计划，产融对接明确提出三个方向——设立省级试点地区传统制造业改造提升相关产业基金、金融机构信贷优先支持和政策性融资担保机构完善。
其实，变化早就开始陆续调整。5月8日，浙江省银监局在发布的《关于提升银行业服务实体经济质效的实施意见》中就提到，要遏制制造业贷款下滑，争取2017年全省制造业贷款增量和增速同比“双升”。
根据21世纪经济报道记者了解，银行执行层面，浙江当地的法人银行对制造业放宽程度较大，而全国性银行则仍在收缩。
十大传统制造业改造方案
《计划》是基于供给侧结构性改革提出的“中国制造2025”的浙江行动目标，在未来4年基本建成全国传统制造业转型升级示范区。
一方面，针对传统制造产业升级的具体路径分为四步，分别是创新升级、整合优化、强链补链和有序退出。
根据产业发展基础和关联度，今年首先启动纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料制品、非金属矿物制品、有色金属加工、农副食品加工等10个制造行业的改造提升。
另一方面，联动“互联网+”“机器人+”“标准化+”“大数据+”在传统制造业领域的融合应用。
《计划》显示，政府财政将在今年和明年给予一定的财政支持。从今年开始到2019年，每年安排18亿元资金实施传统制造产业改造、升级倾斜 。
自2016年以来长三角地区制造业企业效益有所好转。浙江省经信委统计，2017年1-4月省规模以上工业增加值4546.77亿元，增长7.5%，增速高于去年同期1.1个百分点。在31个制造行业中，有28个实现增长，其中7个行业增速达到两位数。
21世纪经济报道记者曾结合2016年报对长三角制造业企业运行情况进行统计，长三角制造业上市公司中净利润同比增长的企业占各省市上市公司总数的比例浙江为76%，盈利状况优于长三角其他省市。
产融格局对接规划
产业转型改造过程中需要金融支持。《计划》针对产融对接提出三个方向。
其一，吸引社会资本共同设立省级试点地区传统制造业改造提升相关产业基金；其二，金融机构信贷优先支持传统制造业改造提升重点项目，采取差别化信贷，对优质企业重点支持；三是到今年底，各市县都要设立政策性融资担保机构，加大转贷支持，化解“两链”风险。
浙江省银监局近期也向省内银行发文，称努力遏制制造业贷款下滑态势，力争2017年全省制造业贷款增量和增速同比“双升”。
此前较长一段时间里，由于长三角地区不良贷款频繁暴露，其主要集中在制造业和批发零售业，各家银行在这些区域和行业的信贷发放十分谨慎。
当地一位国有银行浙江分行人士对21世纪经济报道记者表示：“目前导向在形成，但对全国性银行来说，具体的落实主要看上级行安排，自主权限较小。对于全国性银行来说，在今年的授信指引上，对长三角地区的制造业整体还是采取维持和压缩。”
据该人士了解，各大行针对制造业的金融服务调整还没进行。
相比之下，浙江当地的法人银行对制造业的支持力度更大。上述政策性融资担保机构的授信合作银行主要为浙江区域性银行。
不过，从银监局公布的数据来看，到2016年末，浙江地区不良贷款余额、不良贷款率出现2012年以来的首次“双降”。
但从企业角度来看，在资金支持中，银行资金更多只是起到“锦上添花”的作用。“我们主要通过资本市场融资，一方面准备IPO，另一方面合作方有上市公司背景。对民营制造企业来说银行信贷的成本过高。”前述行业中一家已经成功转型的龙头企业负责人表示。
当然，推动企业上市和并购重组和上市公司牵头或联合发起产业并购基金也在《计划》中有所提及。按照规划，浙江省计划到2020年新增相关领域上市公司80家、新三板和浙江股权交易中心挂牌企业500家，上市公司并购重组交易金额800亿元以上。
本文来源：21世纪经济报道
作者：王俊丹
责任编辑：
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