专访国家工业信息安全发展研究中心互联网经济研究室主任张健： 工信部拟制定工业电商三年行动计划 鼓励跨境发展与区域提升

（原标题：专访国家工业信息安全发展研究中心互联网经济研究室主任张健： 工信部拟制定工业电商三年行动计划 鼓励跨境发展与区域提升）

本报记者 王尔德 北京报道

2015年规模以上工业电子商务交易达3.42万亿，占91万余家规模以上企业电子商务交易额的53%。同时数据显示，2016年重点骨干企业工业电子商务应用普及率达到54%，采购普及率达到39.9％，销售普及率达到41.4%。

作为“制造业+互联网”的先导领域，正在蓬勃发展的工业电子商务，很快将迎来新的行动纲领。

4月17日， 国家工业信息安全发展研究中心互联网经济研究室主任张健对21世纪经济报道记者透露，工信部正在研究制定《工业电子商务三年行动计划（2017-2019年）》（以下简称《三年计划》），有望在今年9月正式推出。

所谓工业电子商务，是指工业企业在企业内及与上下游企业、客户和合作伙伴等各相关主体间，借助信息技术交易、交换、配送商品、服务、资源、能力、信息的过程。其本质是利用信息技术和网络资源重塑业务流程。根据《信息化和工业化融合发展规划（2016-2020年）》，到2020年工业电子商务交易额要达到10万亿元。

就工业电子商务的发展以及《三年计划》的初步内容，21世纪经济报道记者专访了张健。据他透露,将提出开展工业电子商务创新发展培育、多元化市场主体培育、跨境发展培育、区域提升、发展环境完善和关键基础设施建设等六大行动。

从e-commerce到e-business

《21世纪》：在消费电子商务高度发达之后，我们为什么今天要强调工业电子商务？

张健：从全球来看，国际产业格局面临重大调整，围绕抢夺制造业制高点的竞争愈演愈烈。发达国家结合自身产业发展优势，加强战略总体布局和理论方法创新。以我国为代表的发展中国家，打造互联网时代的国家制造业竞争新优势，致力于抓住从工业化向信息化变轨发展的重大机遇，实现“换道超车”。

从国内来看，两化融合是建设制造强国的根本路径，是实施网络强国战略的重要选择。我们既注重通过产业改造提升传统动能，也要注重通过新模式新业态培育发展新动能，引导企业以互联网为加快转型升级和创新发展服务，提升全要素生产率。

工业电子商务是两化融合的重要内容，是制造业与互联网融合的先导领域。工业电子商务贯穿研发、设计、采购、生产、销售、服务、回收等产品全生命周期各环节，涉及企业内部业务协同和供应链商务协作全过程。所以我们认为，工业电子商务是从e-commerce到e-business。

《21世纪》：你认为，当前的工业电子商务行业有哪些新特征？

张健：首先，工业电子商务的应用在深化。交易额稳步扩大，占据“半壁江山”。根据国家统计局统计，2015年规模以上工业电子商务交易达3.42万亿，占91万余家规模以上企业电子商务交易额的53%。同时数据显示，2016年重点骨干企业工业电子商务应用普及率达到54%，采购普及率达到39.9％，销售普及率达到41.4%。

其次，工业电子商务的服务在完善。一是工业电子商务交易服务平台运营模式基本形成，主要有多对一、一对多和多对多三种模式。

第一种模式体现为集中采购平台，运营主体为大型工业企业，目的是为了规范采购业务流程，实现各级采购业务和各方人员的网上协同；实现集中管控和阳光管理；降低采购成本，提高采购效率。

第二种模式为销售平台，运营主体为大型工业企业，目的是为了缩减中间环节，拓宽销售渠道，促进产销一体化。此外，还可以为产品尤其是新品宣传搭建官方渠道，助力品牌培育；加快市场数据及资源积累，构筑研发、生产、服务新优势。

第三种模式为行业性平台，运营主体为互联网企业、贸易商、物流企业等，目的是缩短流通渠道，加快流通模式变革。同时，为中小工业企业应用电子商务搭建快速通道；加快集聚产业链关键环节中的各方主体，推动上下游深化合作，形成电子商务综合生态圈。

第三，工业电子商务的模式在创新，驱动了网络化协同制造和个性化定制。工业电子商务可以实现制造能力的在线发布和交易，实现社会协作式的新型网络化协同制。例如，淘工厂将淘宝平台的服装商户与大量的工厂连接起来，同时提供验厂、服务能力评价、交易规则制定、信用体系建设和供应链金融等服务，让工厂在互联网上承接生产订单。

推动工业电商主体跨界融合

《21世纪》：目前，工信部正在研究起草《三年计划》，该计划有哪些新的发展方向？

张健：首先，拟开展工业电子商务创新发展培育行动。一方面，推动工业电子商务交易对象多维度拓展至产品、服务、资源和能力。服务方面已有的典型案例为提供检定、校准、检测等服务的航天云网，资源方面已有的典型案例为境内拥有140多个服务站点和800多个仓库的欧冶云商，能力方面已有的典型案例为提供i5机床按加工时间进行收费的智能云科。

另一方面，推动发展供应链型电子商务。推动“推式”供应链向“拉式”供应链转变，实现供给与需求的精准匹配；加快企业内纵向集成，推动关键环节的信息共享和业务协同；推动企业间信息交换，促进成员间关联信息共享和实时交互；加快制造资源和能力交易平台建设，促进全球范围内的信息互通和资源共享，实现协作前提下的大规模、网状分工合作。

其次，拟开展工业电子商务多元化市场主体培育行动。第一，推进工业电子商务普及应用，具体措施为鼓励重点行业骨干企业开展在线集中采购和集中销售，中小企业电子商务利用第三方电子商务平台开展新型购销活动。第二，培育工业电子商务服务企业，大型工业企业电子商务平台向行业电子商务平台转化；第三方工业电子商务平台发展综合服务体系，培育面向工业电子商务第三方专业化服务及系统解决方案供应商。第三，推动包括工业企业、互联网企业、第三方专业化服务企业、系统解决方案供应商、电信运营商、行业媒体和行业联盟的跨界融合。

此外，我们还将提出开展工业电子商务跨境发展培育行动、区域提升行动、发展环境完善行动和关键基础设施建设行动等四大行动。

《21世纪》：你们计划提出哪些支持工业电子商务的配套政策？

张健：我们将提出加强组织领导和人才保障、开展试点示范、鼓励社会力量参与和财税支持等一系列支持政策。

其中，在财税政策方面，我们提出了两项建议。首先，结合全面推开营改增试点，进一步扩大制造企业增值税抵扣范围，落实增值税优惠政策，支持制造企业基于互联网独立开展或与互联网企业合资合作开展新业务。其次，现有互联网企业大多实行的是6%的增值税税率，制造业开展的部分服务新业务（技术咨询、软件服务、业务流程管理、在线维护）也可适用6%的增值税税率。

（编辑：陈洁，如有建议意见请联系：wangjk@21jingji.com，chenjie@21jingji.com）