有创新 用真情 讲实惠

2016年，海南省总工会认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在海南省委和中华全国总工会的领导下，紧紧围绕“改革创新年”的工作要求，坚持改革谋划与工作创新并举，锐意进取，实干担当，主动作为，紧紧围绕“有创新，用真情，讲实惠”有序推进海南工会改革，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加大依法维权力度，竭诚服务职工群众，扎实推进服务农民工等各项工作取得新的进展和创新，进一步扩大海南工会的社会影响力，增强职工的凝聚力。

有序推进工会改革

让职工群众实实在在得到实惠

在当前经济处于新常态，全面追求转型发展的时代背景下，如何增强工会组织政治性、先进性、群众性、服务性？如何破解工会基层基础薄弱、网上工作薄弱、服务职工薄弱、引导社会组织薄弱等突出问题？如何克服工会组织机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象？一切都要围绕让职工群众实实在在得到实惠来展开。

今年5月底，根据海南省总工会六届七次全委（扩大）会议部署，海南省总工会印发《关于调研制定海南工会系统各项改革方案的工作方案》，海南工会系统改革工作正式启动。6月初，海南省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波主持召开省总主席办公会议，研究推进海南工会系统改革工作，并就改革工作方案的制定等提出了明确的要求。接着，省总工会改革领导小组办公室召开会议，按照要求布置各分小组尽快进行资料收集和调研论证，着手撰写总方案和专项方案初稿。

随后，6个工作小组由省总班子成员分别带队，赴全省各地方工会和产业系统工会以及天津、江苏、大连、厦门等地开展专题调研，各调研组深入各市县、产业系统工会，召开基层座谈会50余场次，调研企业21家。在此基础上，最终确定了改革总体方案的思路框架，制定出《海南省总工会改革总方案（征求意见稿）》和针对单项具体问题的《工会领导机构和省总工会机关内设机构改革专项方案》《围绕中心服务大局工作改革专项方案》《职工尤其是农民工维权维稳机制改革专项方案》《构建包括农民工在内的职工服务体系工作改革专项方案》《市县级以下工会组织体制机制改革专项方案》《工会网上工作改革专项方案》《工会经费征收分配改革专项方案》《省级产业系统工会改革专项方案》等8个改革子方案（专项方案）。

目前，海南省总相关改革方案正广泛征求省委省政府有关部门、市县工会、各产业工会、省总机关各部门、各直属单位的意见建议，进一步修改完善后报全总和省委。

大力弘扬劳模精神

为海南发展汇聚强大正能量

劳模精神是对社会主义核心价值观的生动诠释，劳动模范和先进工作者是践行劳模精神的典范。一直以来，海南省总工会高度重视发挥劳动模范和先进工作者示范引领作用，为他们发挥才智、建功立业创造条件。

2016年，海南省总组织开展全国和省五一劳动奖评选表彰活动，评选表彰全国五一劳动奖状先进单位2个、全国五一劳动奖章先进个人9名、全国工人先锋号先进集体9个，同时评选表彰海南省五一劳动奖状先进单位10个、省五一劳动奖章先进个人20名、省工人先锋号先进集体20个，充分发挥劳模荣誉的正向激励作用。

以争创“工人先锋号”为抓手，组织开展“践行新理念，建功‘十三五’”等主题劳动竞赛，在海南铺前大桥、琼乐高速公路等重大项目建设中培育创建了一批示范性竞赛项目。

认真贯彻《全国职工素质建设工程五年规划（2015-2019年）》，广泛开展职工技能培训和技术比赛活动，努力培训知识型、技术型、创新型高素质劳动者，会同海南省交通运输厅、省人力资源和社会保障厅开展“全国交通运输行业职工职业技能大赛海南选拔赛”，联合省卫生计生委开展“全省基层卫生岗位练兵和技能竞赛”。与此同时，各级工会结合实际，通过开办淘宝开店、育婴师、叉车驾驶操作、维修电工等各类培训班，培训职工万余人。

不断深化 “ 制度保障 ”

使职工权益切实得到维护

维护职工权益是工会当仁不让的主业主责。在经济发展进入新常态的背景下，这一年来，海南省总工会不断深化“制度保障”，着力维护好职工权益和民主权利，积极构建和谐劳动关系。

积极参与涉及职工切身利益的政策调整工作。针对海南农垦改革中保障职工权益、调整最低工资标准、修订养老保险条例、治理拖欠农民工工资、建设领域实施劳务人员实名制用工管理、农民工工资保证金制度等问题，积极派出相关工作人员进行民生政策的协商制定。推进公共服务行业建立编制外一线职工工资正常增长机制，对省交通运输等工会对编外养路工、环卫工的权益保障情况进行调研，促进一线职工收入水平的提升。

推动落实《海南省企业民主管理条例》，研究制定《海南省厂务公开协调小组及其办公室工作职责和工作制度》。探索厂务公开的电子化建设，推动集体协商逐步规范化。加强专职集体协商指导员队伍建设，今年选聘、续聘专职集体协商指导员33名；组织召开全省集体协商现场观摩比赛，培育三亚出租车行业、万宁旅游行业等企业、行业性区域性集体协商示范点86个，召开全省劳动关系三方五家会议，就亟待解决的问题进行了会商研究。

今年以来，海南省总选聘5名劳动关系领域的专家学者，组建了海南省总法律专家顾问委员会，为工会依法维权提供智力支撑。并加大工会法律援助工作力度，协调处理大茅磷矿280多名农民轮换工利益诉求等劳动争议群体事件11起。加强工会劳动保护，参与安全事故调查，组织开展“安康杯”竞赛，切实维护职工的生命安全和健康权益。

认真履行职责

为职工群众排忧解难

作为党委政府联系职工群众的桥梁和纽带，海南省总始终坚持全心全意为职工群众服务的根本宗旨，始终保持与职工群众的血肉联系和深厚感情。

深入开展元旦春节送温暖、金秋助学、女职工“关爱行动”等系列帮扶活动，各级工会共筹集慰问金4208.11万元，慰问困难职工家庭5.01万户；在“金秋助学”活动中，共筹集2500万元助学金，资助1万名困难职工家庭子女就学，并对1473名困难职工家庭大学生进行助学回访，发放助学金310多万元；救助困难女职工9394人，发放帮扶资金146.22万元。推进精准帮扶，10月底前完成对全省2.4万户困难职工（农民工）家庭的入户核查、建档立卡。配合有关部门举办工会就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等活动，为6万余人提供免费就业服务。推动开展户外劳动者服务站点建设，儋州、三亚、海口等地建设户外劳动者服务站点14个。

在普惠会员服务发展方面，海南省总继续加大力度推广工会会员服务卡，累计发卡量达到74.72万张，全省会员卡累计交易笔数突破150万次。海南全省工会系统共开发特约商户和加盟商84家，覆盖260多个分店，同时共享省农信社开发的400多家商户。各级工会还整合优势资源，开展各具特色的普惠活动。

扎实推进农民工服务工作

让他们感到 “ 家 ” 的温暖

积极贯彻国办发《关于治理拖欠农民工工资问题的意见》，会同人社、住建等部门推进海南省贯彻落实意见的出台。会同相关部门开展农民工工资支付情况专项检查，检查了建筑施工、加工制造、餐饮服务等2808家劳动密集型用人单位，为3.36万名农民工补发工资4.96亿元。设立农民工欠薪应急周转金，由海南省总工会、省财政厅每年各投入1000万元，连续5年，共1亿元，进一步完善了农民工工资支付应急保障机制，切实解决了海南省农民工工资被拖欠问题。

出台农民工加入工会的全省性普惠政策，将今年入会的农民工纳入海南工会会员工伤救助计划，规定农民工自入会之日起1年内如发生工伤事故可获得一定金额的救助。

开展“农民工平安返乡行动”，共帮助2803名农民工平安返乡。与省教育厅联合制定了《海南省农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案（2016-2020年）》，2016年全省各级工会投入442万元，组织发动1000多名农民工报名参加学历教育。加强农民工技能提升工作，开展技能培训促就业活动。

不断制定农民工会员优惠帮扶政策，将农民工会员纳入工会帮扶救助体系，对符合条件的困难农民工进行生活、大病医疗、子女上学等帮扶救助。举办职工医疗互助活动，对农民工不设门槛，生病住院职工自付部分医疗费用最高可补60%（不超过5万元），使农民工成为这一项目的最大受益者；安排1.5万名从事脏、苦、累、险工作的农民工参加职工免费健康体检，用更多资源手段服务好会员，特别是农民工会员，让他们感到“家”的温暖。

全面落实从严治党要求

做党放心 、 职工信赖的工会干部

一年来，海南省总深入落实全面从严治党要求，加强工会系统党的建设，履行主体责任，严肃党内政治生活，深入开展“两学一做”学习教育，做党放心、职工信赖的工会干部。

海南省总认为，要坚持问题导向，结合正在开展的“两学一做”学习教育，着力在边学边查边改上取得实效。要自觉对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，找准突出问题，对症施策整改。进一步坚持民主集中制原则，深入开展谈心谈话活动，广泛听取意见建议，认真筹备好专题民主生活会和组织生活会，努力把工会领导班子建设得更好。进一步坚持正确选人用人导向，坚持党章规定的干部条件，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，强化党组织的领导和把关作用，落实干部选拔任用工作纪律制度，形成良好的评价选拔干部风气。进一步严格执行各项制度，更好地贯彻落实中央和省委全会精神，使工会在围绕中心服务大局、履职尽责等方面发挥更重要的作用。省总机关各部门和各直属单位要结合实际，进一步组织好中央和省委全会精神的学习贯彻，直属机关党委要抓好学习贯彻情况的督促检查。

在海南电视台“承诺与兑现——2016年海南省党风政风行风建设社会评价公开评价”电视直播中，海南省总工会以满意度76%在21个被评单位中排名第一。

2017年工作安排

（ 一 ） 着力推动工会改革取得实质突破

把改革作为当前和今后一段时期重大政治任务来抓，就《海南省总工会改革方案（征求意见稿）》，广泛征求意见建议，充分吸纳具有针对性、突破性、可操作性的意见建议，对方案进行修改完善。省总改革方案报全总和省委批准后，将按方案要求，明确改革进度和时间节点，把握改革节奏，确保改革举措落地，取得预期成效。

（ 二 ） 聚焦工会维权服务的主业主责

加大依法维权工作力度，把工会维权工作重心更多放在保就业、保收入、保安全上，维权的重点对象是下岗失业职工、农民工、劳务派遣工等弱势群体。深化服务职工工作，把“精准”贯穿困难职工解困脱困工作全过程，做到底数精准、原因精准、措施精准、解困脱困精准。要做优工会困难救助帮扶品牌，建立健全困难职工档案，会同有关部门分类做好困难职工的解困脱困工作。

加强农民工维权服务工作。在建筑工地推行用工实名制、农民工工资专户等，开展农民工工资支付专项检查。制定印发《关于分类服务农民工的意见》，推动2000万元农民工欠薪应急周转金足额到位，使其尽快发挥作用。跟踪服务“农民工学历与能力提升计划——求学圆梦行动”，让千名农民工顺利参加学历教育。

（ 三 ） 加强基层工会组织建设

缩减省总直属基层工会数量，将现有部分直属基层工会按行业性质划转到产业工会，扶持产业系统工会建设。理顺产业工会与地方工会组织领导关系。研究出台我省《关于进一步加强产业工会工作意见》。严格控制工会机关运行费，把更多经费留在基层。落实工会领导机关人员编制“减上补下”，加强街道乡镇“小三级”工会工作力量。

（ 四 ） 创新工会组织动员方式

瞄准海南“十三五”12大特色产业和重大基础设施工程，深入开展“践行新理念，建功‘十三五’”主题劳动竞赛；以创建“工人先锋号”活动为抓手，开展创新型、攻关型、增值型、技能型、节约型劳动竞赛；扎实抓好职工素质工程，制定实施海南职工素质工程“十三五”规划，促进职工全面发展。

（ 五 ） 切实加强工会自身建设

大力开展网上工会工作，实现工会工作网上网下互动融合；巩固工会经费收、管、用的保障机制；以“两学一做”为抓手推进党建工作；坚决做好巡视整改落实。坚持问题导向，强化问题意识，根据巡视组的反馈意见，制定整改方案，明确问题清单、任务清单，明确整改责任人和时间表，确保一一整改到位。