起笔“大澳门”蓝图——澳门区域合作一年间

（原标题：起笔“大澳门”蓝图——澳门区域合作一年间）

新华社澳门12月22日新媒体专电（记者王晨曦　刘畅　杨懿）一艘白色的观光游艇在澳门路环码头轻轻靠岸，一队来自广东中山的游客兴高采烈地下船入关，直奔不远处的著名店家“安德鲁蛋挞店”。自今年11月粤澳游艇自由行开通以来，平日里静悄悄的路环码头热闹了起来。

对来自广东的游客来说，乘坐游艇去澳门自然是一种新鲜的旅行体验。而对于澳门来说，游艇所带来的不只是一拨又一拨深度游旅客，更是将自己与珠江沿岸好山好水连为一体、共享旅客资源的市场红利。

“澳门很小，我们常说 就一条街那么大 ，要想实现可持续发展，就必须 走出去 。”澳门贸易投资促进局主席张祖荣对新华社记者说。2016年，中葡论坛召开、粤澳游艇个人游开始试点、港珠澳大桥主体桥梁合龙、苏澳合作园区落户常州、澳门单牌车入出横琴……澳门各界创想中的“大澳门”蓝图，正在通过区域合作描摹出具体的形象。

今年以来，澳门与内地省市的合作不断深化，基本搭建了与珠三角、长三角、京津冀三大经济圈的合作框架。特别是于9月发布的《澳门特别行政区五年发展规划（2016－2020年）》，明确了澳门参与区域合作、融入国家发展的总体方向。

贸促局在澳门开展区域合作方面扮演了重要角色，其主要职能之一就是组织展会，推介澳门的投资环境及机会，并提供投资成立企业的“一站式”服务。今年以来，贸促局承办了多场展会，其中澳门国际贸易投资展览会吸引了50多个国家和地区参展，北京、江苏、陕西、福建、广东、黑龙江、湖南等十余个内地省市的很多参展企业都表示，相信澳门在中葡经贸合作中可以发挥重要作用。

另外，贸促局2016年在湖北武汉和广东广州增设代表处，加上已有的杭州、成都、沈阳以及福州联络处，服务范围覆盖内地31个省份，为澳门企业在内地开展投资贸易提供咨询和协助，也为内地企业投资澳门、利用澳门平台开拓葡语国家及其他地区市场牵线搭桥。

今年10月召开的中葡论坛还促成了浙江舟山和东帝汶的渔业合作。舟山宁泰远洋渔业有限公司通过贸促局下辖的“中国——葡语国家经贸合作及人才信息网”提供的中介公司，有望今年年底拿到东帝汶的捕鱼执照。张祖荣表示，内地渔业企业出去发展的需求很大，现在国际上可开发的渔场有不少在葡语国家范围内，澳门在这方面有很大的发挥空间。

澳门本地中小微企业数量众多，就业人数占总就业人口比重大，同时也是青年人创业的主要渠道。特区政府经济局主抓中小微企业和青年创业工作，从推动区域合作中找到了突破口，经济局局长戴建业称其为“家门口的区域合作”。

随着近年来大珠三角地区融合速度加快，让不少中小企业在离澳门不远的地方就可以有所作为。比如在拱北关闸附近正在筹划的新口岸、2016年年底就可以单牌车进入的横琴、2017年有望通车的港珠澳大桥等。自2014年底《关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》签订以来，已经有超过1200户澳门个体户申请在内地注册，从业人员有3000多人。

“澳门单牌车进横琴，这就是家门口的区域合作。现在横琴的人气和商气还需要时间去培育，一旦形成规模，中小微企业在横琴就可以利用较低的租金和人力成本来扩展业务，服务澳门本地和横琴。”戴建业举例说。

澳门近几年大力推进大企业向本地中小企业采购外包业务，不仅是“你卖我买”，更是让大企业把一整套经营管理思路传递给中小企业，提升管理水平及合同达标履约等能力。

“澳门的大企业，特别是旅游休闲综合企业，国际竞争力强，标准很高。能够达到他们的供应标准，这些中小企业也就具备了独立在区域合作中发展的能力。”戴建业说。

澳门经济局为了支持青年创业，和与澳门一起参与泛珠三角合作的多个城市，包括深圳、广州、珠海，以及有着传统合作关系的中山，都建立了青年创业中心或者园区的合作机制。澳门青年可以使用或者进驻这些创业机构，享受支持和政策。

另外，澳门青年人还在经济局的帮助下，积极参与澳门之外的各种创业大赛，以及去杭州的阿里巴巴、深圳的创业梦工场取经。“活力澳门周”在内地做推广活动时，也都带上青年创业者开拓眼界。经济局还邀请内地创业“大咖”和著名风险投资公司来澳门做讲座，带来先进理念和知识，拓宽青年人的视野和朋友圈。

澳门经济建设协进会理事长杨道匡认为，近一两年来，澳门在区域合作方面取得了很大进展，区域合作的伙伴省区、城市也很积极。特别是从国家层面得到了很大的政策支持，例如2016年3月颁布的《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》。

长期跟踪澳门经济发展与区域合作的杨道匡发现，澳门特区政府近年来加强了针对区域合作的各项法规订立、修改工作，各种官员赴内地学习、培训的也很多。“区域合作事关澳门未来的发展大局，在开始阶段立好规矩、做好准备很有必要。”他说。

他认为，下一步应该挑选澳门特区有优势有基础的领域作为区域合作的突破口。例如澳门金融业具备国际自由港的先天优势，银行众多，新型金融业务潜力大，可以优先发展特色金融，在发展中调整、解决问题。

“关键是如何把这么好的形势转化成实实在在的成果，把政策变成生产力。”杨道匡说。

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