【工运探讨】构建服务职工体系 促进共享改革发展成果

●苏文帅观点

确保职工生活水平普遍提高，实现全面建成小康社会，各级工会要构建以精准帮扶为重点的服务职工体系，使广大职工在共建共享发展中有更多获得感；充分发挥工会保障职工权益职能，推动实现全体职工共同迈入全面小康社会。

推动实现全体职工享有充分的就业、教育、社保、医疗等劳动经济权益，确保职工生活水平普遍提高，是如期实现全面建成小康社会奋斗目标的重要内容。各级工会要深入研究解决经济新常态下职工权益实现的新情况新问题，切实履行维护职工群众合法权益基本职责，构建以精准帮扶为重点的服务职工体系，使广大职工在全面建成小康社会中共建共享。

构建以精准帮扶为重点的服务职工体系，使广大职工在共建共享发展中有更多获得感

以精准帮扶为重点的服务职工体系，是指工会适应经济新常态的要求和新的发展理念，以精准帮扶困难职工为主体功能，政策帮扶、制度保障和普惠性服务相结合，全方位服务全体职工的工作体系。

一是加强政策帮扶，通过精准帮扶，确保困难职工同步全面建成小康社会。扶贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，完成全面脱贫才会有全面小康。一要全面贯彻落实党中央关于精准扶贫的部署要求，加强与国家扶贫政策和社会救助体系政策衔接，加强政策帮扶、精准帮扶，积极和政府有关部门做好衔接，分工协作，参与社会救助制度建设，在帮助困难职工脱贫解困上发挥作用。二要精准帮扶，将保障困难职工家庭生活与帮助困难职工家庭脱贫致富相结合，既要保障困难职工家庭生活，防止因困难而陷入贫困陷阱，又要围绕帮助困难家庭脱贫解困等目标，加大扶持，帮助困难职工从根本上摆脱贫困。

二是加强制度保障，服务改革发展大局，让广大职工更多更公平地享受改革发展成果。一要积极引导职工理解、支持、参与供给侧结构性改革和“十三五”规划提出的“纵向横向经济轴带”“传统产业优化升级”等重大战略，密切关注重大举措、重大战略进程中职工权益保障情况，让发展成果为全体职工共享。二要密切关注“‘互联网+’国家行动”“中国制造2025”等新产业、新业态引起的新就业形态，以及对职工权益的影响，并根据新情况新问题，推动相关新领域的社会保障制度建设。

三是探索普惠性服务，协同社会资源，着力增进职工福祉。一要以帮扶中心为依托，探索“互联网+”服务职工模式，主动承接政府转移的公共服务职能、利用工会自有资源提供会员服务、以工会会员团购方式拓展服务功能，力所能及为广大职工提供更多普惠性服务。二要按照“十三五”规划提出的“广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助”要求，大力开展以职工医疗互助为主的互助活动，帮助职工抵御意外风险。

四是着力补短板，加强对重点领域和困难行业、困难地区的帮扶。一要按照“十三五”规划要求，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。帮扶资金等资源重点向困难地区和困难行业倾斜。二要进一步创新扶持项目，根据困难地区实际和困难行业特点，发展特色产业，加大扶持创业就业力度。

充分发挥工会保障职工权益职能，推动实现全体职工共同迈入全面小康社会

一是按照“十三五”规划中“建立更加公平更可持续的社会保障制度”要求，确保职工享有充分的社会保障。一要围绕“十三五”规划中“全民参保”“多层次养老服务”等重大社会保障战略，加强源头参与，寻找工会在其制度设计中的着力点。二要在职工群众普遍关心的“职工基础养老金全国统筹”“渐进式延迟退休年龄”等重大改革举措中，工会要积极参与和推动贯彻落实。三要发挥工会互助保障作用，纳入国家社会保障体系，实现与国家社会保障系统的有效衔接。

二是围绕“十三五”深化收入分配制度改革总体目标，推进实现职工收入与经济发展同步。一要围绕“十三五”规划提出的居民收入倍增目标，让职工收入“开源节流”，既维持职工良好的就业，进一步改善职工生产生活条件，提高职工岗位转换能力，提高职工收入，在收入上有“源头”。又要密切关注影响职工生活的物价、教育、医疗、住房等问题，解决职工社会保障后顾之忧，在支出上“节流”。二要协助政府落实“十三五”规划提出的“三机制两同步”要求，积极参与收入分配制度改革，缩小职工收入差距。三要进一步加强对拖欠工资问题的全面治理，保障职工特别是农民工收入“不打折”。

三是积极响应中央提出“大众创业，万众创新”的总体部署，促进职工创业就业，努力实现更加充分、更高质量的就业。一要按照“大众创业、万众创新”要求，培育包括青年职工、技术工人等在内的各类青年创新人才和创新团队，构建面向人人的创业服务平台，切实促进职工就业创业。二要积极参与“终身职业技能培训制度”和“新生代农民工职业技能提升计划”，争取政府把工会就业服务纳入政府就业服务体系，通过购买服务的方式，支持工会开展技能培训，提升包括农民工在内的职工技能。三要关注灵活就业、新就业形态的职工就业状况，探索将他们纳入工会的新组织模式，并进一步推动政府完善政策，支持他们自主就业。