罗塞夫终遭弹劾去职

当“铁娘子”的“最后一战”

地时间8月31日下午1时35分，巴西国会参议院举行全会表决，81名议员以61票赞成、20票反对的投票结果，通过了对总统罗塞夫的弹劾案，判定已于5月12日被停职的总统罗塞夫犯有“渎职罪”并罢免了其总统职务，但剥夺罗塞夫政治权利的投票未通过，罗塞夫接下来可以继续从政。

至此，持续近九个月的总统弹劾程序终于尘埃落定。当天，代总统特梅尔迅速被巴西国会委任为正式总统，其执政期至2018年12月31日本届任期结束。

在8月29日的参议院全体会议上，罗塞夫进行了长达14个小时的自我辩护。罗塞夫首先做了46分钟充满激情的开场白，然后一一回答议员们的提问。罗塞夫再次强调，针对自己的弹劾案是一场“国会政变”。

罗塞夫遭弹劾控诉的罪名是在2014年平衡政府财政收支中存在违法行为，包括未经国会许可向国有银行举债，以履行增加开支的承诺等。反对党指认她违反财政法和在巴西石油公司贪腐案调查上不作为。

在自我陈述中，罗塞夫把对自己的指控斥为无稽之谈。她指出，前任总统也用过类似财政措施，而自己根本没有违法——事实上，巴西参议院6月27日发布的一份专家组报告也认为，没有任何证据证明罗塞夫在任职期间在财务方面犯有渎职罪。

罗塞夫早年曾参加游击队，后来被捕入狱3年并饱尝酷刑。竞选总统时，她曾罹患癌症，经治疗后痊愈。谈及这些往事时，罗塞夫含泪说道：“我曾两次面临死亡：当我受到拷打和虐待的时候，当严重病痛可能夺去我生命的时候，（而）今天我只害怕民主的死亡。”

罗塞夫指出，尽管弹劾程序合乎宪法，但她的离职却是基于“精英和自由媒体的阴谋”，自己是获得5400万选票的合法当选总统，针对她的指控“不公平、荒诞”。罗塞夫谴责出任代总统的副总统特梅尔是“篡位者”。.

“ 风暴 ” 里的巴西政坛

在这场横扫巴西政坛最高层的弹劾“风暴”中，罗塞夫的命运无疑是最引人关注的。但事实上，围绕着罗塞夫这一“风暴眼”，无论是其支持者一方还是反对者阵营的政坛老将们，都几乎无人得以完全“幸免”。

8月26日，巴西联邦警察建议检方向罗塞夫的政治“导师”、前总统卢拉提起贪污、洗钱指控，理由是其涉嫌收受一栋海滨豪宅及相关钱款。

警方称，一家名为OAS的建筑公司购买、装修了一栋位于巴西海滨度假区瓜鲁雅的豪华公寓，把它当作礼物送给卢拉夫妇。卢拉夫妇同时“从该公司获得价值243万雷亚尔（约合人民币496万元）的非法收益”。而涉嫌向卢拉赠送豪宅的公司正是此前卷入巴西石油公司（巴油）腐败案的一家建筑公司。

卢拉夫妇的律师表示，警方的说法没有依据，是“受到政治因素驱使”。律师称，瓜鲁雅公寓登记在涉事建筑公司名下，卢拉只去过一次，当时他和妻子考虑买下这处公寓。分析人士则指出，警方此时提出指控建议，是对卢拉和罗塞夫的又一重大打击。

在罗塞夫的反对者阵营一方，也不时爆出各种丑闻。8月6日，巴西权威杂志《观察周刊》报道，因卷入巴西石油公司回扣丑闻而被判刑的巴西建筑业巨子奥德布雷什特举报称，巴西时任副总统特梅尔在2014年要求他提供竞选资金，所以他在办公室交给对方600万雷亚尔（约合人民币1238万元）。

对于奥德布雷什特的爆料，特梅尔的发言人德弗雷塔斯回应称，特梅尔和奥德布雷什特曾在2014年会面，当时特梅尔在助手的陪同下，前往要求奥德布雷什特捐助自己的竞选活动。但德弗雷塔斯坚称特梅尔没有犯法，“一切都是合法的”，该捐款已经向巴西选举委员会呈报。然而，此番辩解无法令罗塞夫阵营满意，在参议院就罗塞夫弹劾案进行最终表决前，罗塞夫所属的劳工党参议员法里亚斯向联邦最高法院提出申请，在调查清楚特梅尔涉腐案前暂停对罗塞夫的弹劾程序，但这一申请被最高法院驳回。

如果说卢拉和特梅尔所面临的指控还未有定论，那么罗塞夫弹劾案的发起者、前众议长库尼亚则已然在一波波司法调查与政治巨浪中正式提出辞职。

“ 被 ” 去职的三大主因

从巴西历史上首位女总统，到巴西历史上首位被正式弹劾下台的总统，“铁娘子”罗塞夫何以至此？分析人士指出，经济低迷导致民众不满，贪腐盛行激化社会矛盾和政治内斗削弱治理能力，是最终导致罗塞夫下台的三大主因。

从罗塞夫第一任期开始，巴西经济增速就已明显放缓。自2015年年初罗塞夫连任总统以来，在国际大宗商品市场持续低迷的情况下，去年巴西经济大幅衰退3.8%。据金融市场预测，今年还将持续萎缩近4%。目前，巴西公共债务总额相当于国内生产总值的67%，财政赤字占比为2.74%。通货膨胀已上升到近10%，失业率达9%。

就在巴西经济持续衰退的同时，巴油腐败丑闻爆发，劳工党和政府一些高官先后卷入腐败案，使政府的威信下降。2015年，巴西爆发了4次大规模反政府游行。今年3月，巴西爆发了遍及337个城市、360万人参加的“巴西史上最大规模的反政府游行”，支持弹劾罗塞夫的民众所占比重一度高达68%。

政治上，罗塞夫的下台可谓应了那句话，“堡垒总是从内部被攻破的”。作为劳工党执政联盟中的主要盟党，民运党与劳工党貌合神离，矛盾日益加深，严重影响政府的治理能力。在弹劾案的整个发展过程中，其主要推手众议院议长库尼亚和参议院议长卡列罗斯均为民运党人，他们与民运党主席、副总统特梅尔里应外合，千方百计弹劾罗塞夫。

尽管有观察人士认为，随着罗塞夫弹劾案终有定论，巴西政治局势可能渐趋稳定，经济发展也可能获得一个相对良好的环境，但同样不可否认的是，巴西政坛激烈的政治角力并不会就此结束，至少在罗塞夫和劳工党的支持者看来，继任政府的“合法性”是很成问题的。此外，还未完全调查结束的巴油丑闻，不见起色的经济形势和特梅尔仅有13%的民意支持率，也令新政府的未来写满坎坷。

题图：8月31日，在巴西首都巴西利亚，罗塞夫在被罢免总统职务后发表讲话。

新华社/圣保罗通讯社

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弹劾案的时间节点

2015年12月2日，巴西国会众议院议长库尼亚宣布，接受对总统罗塞夫进行弹劾的议案，批准启动弹劾罗塞夫的程序。

2015年12月17日，巴西联邦最高法院作出裁决，否决总统罗塞夫要求废止弹劾案的上诉，要求组建众议院特别委员会。

2016年3月17日，众议院选举产生由65名众议员组成的众议院特别委员会，负责分析启动弹劾程序是否具有法律依据。

3月29日，巴西执政联盟中最大的党派民主运动党（民运党）宣布，该党退出罗塞夫总统领导的政府，此举使得罗塞夫所在政党在众参两院沦为少数党。

4月11日，巴西众议院特别委员会通过了支持弹劾总统罗塞夫的报告。报告将被提交至众议院全体会议进行表决。

4月15日，巴西最高法院驳回总统罗塞夫要求停止对其弹劾案进行表决的上诉。

4月17日，巴西众议院以367票赞成、137票反对、7票弃权通过了针对总统罗塞夫进行弹劾的表决。

5月9日，巴西众议院新任议长马拉尼昂一度宣布“取消”4月17日众议院通过的弹劾罗塞夫程序，但当晚在各方压力下收回了这一决定。

5月12日，巴西国会参议院以55票对22票的投票结果支持对罗塞夫总统进行审判。罗塞夫被强制停职最长180天，副总统特梅尔出任代总统。

8月10日，巴西参议院进行了针对总统罗塞夫弹劾案的第二轮投票，以59票赞成、21票反对通过特别委员会经修改后的弹劾报告。

8月25日，巴西参议院在联邦最高法院院长莱万多夫斯基主持下开启弹劾罗塞夫总统最后阶段的程序。

8月31日，巴西参议院举行全会表决，81名议员以61票赞成、20票反对的投票结果，通过了对总统罗塞夫的弹劾案并罢免其总统职务。（梁凡）