央行对第三方支付开巨额罚单

（原标题：央行对第三方支付开巨额罚单）

京华时报讯（记者余雪菲）虽然首批27家第三方支付公司获得央行续牌，但是央行也对第三方支付公司监管趋严。央行16日公布再开高额罚单，由于违反相关清算管理规定，易宝支付被罚总额高达5296万元。昨天，央行又宣布对商银信支付开出罚单。记者发现，在不到一周的时间里，央行已开出5张针对第三方支付的罚单。

央行营业管理部昨天发布的行政处罚显示，商银信支付服务有限责任公司因违反非金融机构支付服务管理、预付费卡业务管理、备付金管理相关规定，被罚款人民币12万元。做出行政处罚的日期是8月11日。商银信成立于2007年，于2012年6月27日获得央行颁发的《支付业务许可证》，获得预付费卡的发行与受理、互联网支付、跨境支付资质。

此前一天，央行宣布的更是一笔巨额罚单，易宝支付有限公司因违反相关清算管理规定，被没收违法所得1059.22万元，并处以违法所得4倍的罚款4236.90万元（合计5296.12万元）。公示显示作出处罚的日期为8月5日。这一罚单刷新了央行对第三方支付机构开出的罚单纪录。易宝支付在其官方网站回应称，易宝支付坚决支持并认真执行央行的决议，深刻反省自身不足。目前绝大部分问题已经得到整改落实。

易宝支付2011年5月获得首批央行颁发的支付牌照，官网显示，其与游戏娱乐、航空旅游、电信移动、行政教育、保险、基金、快消连锁、电商物流等众多行业企业合作，合作商户超过100万家。央行在本月12日公布第三方支付牌照续牌决定时，调整了易宝支付的业务范围。其中，易宝支付有7个省市的收单业务资格被取消。

根据央行营管部的公告，除上述两家第三方支付公司，8月5日-8月11日期间，随行付支付有限公司、北京和融通支付科技有限公司、北京海科融通支付服务股份有限公司先后被罚。

>>背景

第三方支付市场亟待整肃

近年来，预付费卡成为第三方支付重灾区。央行明确客户备付金不属于支付机构的自有财产，不得以任何形式挪用、占用，要全额专户实施银行存管并封闭运行使用。此前浙江易士企业管理服务有限公司存在大量挪用客户备付金、伪造变造交易和财务资料、超范围经营支付业务等重大违规行为，被央行撤销牌照，成为业内首个被撤销牌照的第三方支付公司。

此前有媒体报道称，易宝支付为二清机构放开通道，导致POS代理机构卷款跑路，损害了商户利益。据了解，拥有央行颁发牌照的银行或者第三方支付机构被称为一清机构，所谓二清机构本身并没有支付业务的牌照，通过依附拥有牌照的第三方支付机构，生产各种POS机向商户售卖。而商户为了方便消费者，向这些代理机构购买POS机。二清机构带来的风险主要集中在资金清算方面。商户从代理商手中购买POS机后，代理商如果将原本要转入商户账户的交易款截留，则会直接损害商户利益。

多位业内分析人士指出，第三方支付机构快速发展的背景，让整肃第三方支付市场秩序刻不容缓。第三方支付公司处于价格大战的竞争环境中，利润较薄，有些企业为了扩大市场份额，开展不正当竞争，以致出现违规现象。监管力度加大后，将有利于行业健康发展，保护商户以及消费者利益。