16家地炼企业成立“中国石油采购联盟”，有望提升地炼企业“话语权” 原油市场化再下一城 破除三桶油垄断可期

（原标题：16家地炼企业成立“中国石油采购联盟”，有望提升地炼企业“话语权” 原油市场化再下一城 破除三桶油垄断可期）

民营地方炼厂“抱团”出海，原油垄断再度破局。

2月29日，中国(独立炼厂)石油采购联盟在济南宣布正式成立。《中国经营报》记者获悉，该联盟是山东省炼油化工协会和山东东明石化集团有限公司（以下简称“东明石化”）倡议，由全国16家已经取得和正在申报原油进口和使用资质的企业组成。山东省经济和信息化委员会（以下简称“山东经信委”）相关人士介绍，其主要目的是建立集中采购进口原油平台，实现集中采购、一致谈判、统一价格、集中结算、集中贷款、按各自配额分量使用。

正在北京参加两会的全国人大代表、采购联盟发起人、东明石化集团董事局主席李湘平在接受《中国经营报》记者专访时表示，采购成本占石油加工成本的90%以上，统一采购有利于议价能力的提升，降低采购成本，减少国家外汇支出，于国于企都有利。

卓创资讯分析师秦文平对此分析称，此举意味着中国民营地炼从销售到原料采购，已实现“市场化”特有的自由式发展，对于国内原油市场而言，原有石油央企把持原油进口的垄断格局进一步被打破。

对该联盟的成立，全国政协委员、中国石化集团公司总工程师曹湘洪在接受《中国经营报》记者采访时表示，地炼联合采购模式很好，但是要避免与国内比如中石油、中石化的互相抬价竞争。

地炼结盟

山东经信委提供的资料显示，该联盟第一批成员企业包括东明石化、汇丰石化、天弘石化等16家地炼企业，其中已取得原油进口和使用资质的企业5家，占国内已取得资质的独立炼厂企业总量的62.5%，已申报并正在接受检查的企业9家，占比达同类企业总量的90%。

“中国石油采购联盟也是地炼企业应对市场变化，抱团进军国际油市的举措。”秦文平介绍，进口原油使用权和进口权的放开，为中国独立炼厂（地炼企业）带来新机遇，也面临诸多不利及挑战。

卓创资讯提供的数据显示，截至目前，全国已有23家符合规定的地方炼厂申请使用进口原油，其中，10家山东地炼已经获准使用进口原油，核准数量3823万吨/年，原油加工比例有望在短期内达到80%的比例。

山东经信委前述人士描述，进入国际原油贸易市场，与国际大型石油生产商、贸易商竞争，该联盟企业抱团集中采购，可避免多家地炼企业无序竞价采购进口原油，减少业内不良竞争。该人士坦言，此举通过集中能力拿大单的模式，增加中国独立炼厂的议价能力，降低原油价格和结算成本。

记者获悉，该联盟业务范围涵盖国内外原油市场采购、物流、船运、仓储等领域的信息交流，协助成员集中议价，集中签署大单和长期采购合约，协助成员融资、结算、锁定价格、风险管控和集中运输，反映行业诉求，建立定期沟通会制度，承接政府委托事项，开展国际交流等。

公开资料介绍，山东省是我国地方炼油企业最为集中、地炼产能最大的省份，山东省炼油化工协会成立于1995年12月。隆众石化通成品油分析师杨叶则称，东明石化董事局主席李湘平目前已当选山东省炼油化工协会新任会长，这也是两者成为倡议单位的原因之一。

在杨叶看来，东明石化的个体优势，是其与英国石油巨头BP签订长期原油供应协议，是第一家获得原油进口“双权”的民营企业。而在更早时间，东明石化与卡塔尔的合作中，包括在东明石化菏泽炼油厂方圆300公里范围内的6个省份建立并运营1000家混油、非油、液化或压缩天然气加油站，开拓下游渠道的发展，占据终端发展优势。

多名业内人士印证，对于全国多数地炼企业而言，以新人身份首次踏入国际市场，缺乏与国际石油公司谈判议价的经验，同时也缺少相关运输、操作流程方面知识及实践。秦文平称，中国(独立炼厂)石油采购联盟成立标志着中国民营地炼从销售到原料采购，已实现“市场化”特有的自由式发展。

原油市场再破局

“对国内市场格局来说，原有的原油垄断格局进一步被打破；而在国际市场上，则是又向前迈出一步，掌握更多话语权。”秦文平认为。

她向记者介绍，此举背后是石油石化行业体制改革的大背景。资料显示，1999年，山东地炼仅被保留21家，不足200万吨/年的炼油产能，而截至2015年年底，不到17年的时间，山东地炼一次加工产能达14235万吨/年，总数达到60余家。

随着油气改革的推进，国家政策红利不断下放，给地炼企业未来发展带来了新机遇。

地炼企业此前因原油进口使用权等被中石油、中石化垄断，一度备受原料紧缺困扰，常年处于低开工率状态。受进口原油使用权、原油进口权的放开及淘汰落后装置等因素影响，地炼企业如今获取的原料数量几乎可以满足全年的用量。秦文平称，地炼企业原油加工率可达80%，加上目前国际油价较低，地炼企业加工原料成本大幅下降，用低价争得了更多的市场份额，利润可观，峰值时加工利润可达500元/吨左右。

隆众石化通原油分析师李彦对此介绍，初期采购联盟可能会以东明石化所属的太平洋商业控股有限公司为平台，组织有进口原油配额的地炼企业集中采购进口原油。公开数据表明，后者已为东明石化采购1000万吨原油，信用额度达40亿美元。该联盟轮值主席、东明石化集团董事兼副总裁张留成向记者表示，未来采购进口原油，会协调组织内成员的意见，同时不排除大单采购西非、中东等地区的原油。

据了解，3月下旬，该联盟成员单位将在菏泽东明进行商讨，包括对采购方案、细节等做进一步沟通和落实。

据隆众石化通统计，截至目前，除山东正和、昌邑石化具有央企背景外，山东民营地炼企业已有10家正式获批“两权”，8家在等待落实的过程中，进口原油使用配额共计将达8950.4万吨。同时，还有3家正在申请中，已基本覆盖了山东地炼前20名的大部分企业。“进口原油资质已真正对地炼开放，石油央企垄断进口油源的时代一去不复返。”李彦表示。

李湘平告诉记者：“其私下与三桶油一些人有沟通，三桶油应该是支持的态度，共同将这个事情做好。”

业内人士认为，从原油进口资质到原油配额的放开，原油进口权的放开乃至破除垄断是政策所向、大势所趋，三桶油已完成这个心理转变。现在地炼统一口径采购确实可以减少竞价采购的混乱局面，三桶油亦是受益者。

地炼企业能力有待提升

然而，“石油采购联盟”是否真像描述的那样美好？

“联盟中部分地炼企业熟稔进口原油操作后，是否脱离联盟‘单干’是其存在的一个潜在问题。”李彦坦言，联盟成员之间运作相互独立，不受制约。在她看来，地炼企业申请的进口原油配额多接近自家一次加工能力的上限，同时，“海外油源和进口经验欠缺、两桶油外采合作和汽柴油产能过剩”等问题也困扰着地炼企业。

李湘平对记者坦言，之前受到国家政策限制，现在放开了，对于地炼来说，资金、技术和员工素质成为最大制约。资金方面，资金规模小，而石油加工产业需要庞大资金支持；技术方面，石油化工技术开发和应用需要多年积累和引进国外技术，研发能力民企有所不足，要争取技术支持；此外，地炼企业的员工素质也有待提升，特别是在安全生产、企业运营方面，要提升员工培训力度。

面对资金方面的不足，李湘平表示东明石化正在筹备上市。“现在条件基本成熟，2016年做上市的前期工作。”李湘平说。

而对于地炼企业及联盟来说，还有一个现实尴尬：税费抵扣能否实现。“之前山东地炼发展中，燃料油及稀释沥青用量较大，税费抵扣环节对其利润发展有利。一旦全部使用原油，按原油征收消费税，则其成本将大增，利润空间或大幅萎缩。”秦文平表示。

不过秦文平认为，首先打破垄断已经是市场化的开端，再加上当前国际油价较低的形势下，供需面开始主导市场，全国范围内的成品油市场化将成为大趋势。此举打破原有的三桶油在国际原油进口方面的垄断权，对于国内能源结构的市场化调整都有深远意义。后期不仅是三桶油，民营炼厂的油品质量也在提升，国内油价在高低之间进行博弈，垄断局面或完全被打破。

记者注意到，早在2015年12月11日，国家发改委政研室主任、新闻发言人施子海公开表示，石油、天然气、盐业等重点行业改革方案已上报国务院。在业内人士看来，“十三五”期间，国家将在油气等重要领域开展混合所有制改革试点示范，而民营企业进口原油使用权等加速获批，并非巧合，中石油等三桶油垄断地位再次被弱化。

本报记者周丽、索寒雪对本文亦有贡献

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