(原标题:山东专员办:切实际 重执行 多层次落实内控制度)
制度的生命力在于落实。山东专员办在推进内控体系建设的基础上,将抓落实作为内控工作的重点。通过参与内控设计、细化内控责任、检验内控效果、纠正风险问题等手段,不断提升内控的执行力,推动内控制度能用、好用、管用。
一、思想上重视内控落实
一是从名称上准确定位。将内控工作的牵头小组称为“内部控制落实小组”,而不是“内部控制领导小组”,重点突出“落实”。二是将内控制度的执行与“三严三实”教育活动相结合,将“实”落脚于内控执行的细节。各处室负责人带头参与内控体系设计,将内控制度的制定过程作为学习和实践的过程,带头执行内控的具体要求,将本职工作“一公尺”之内的事项做实,杜绝说一套做一套的不实行为。
二、措施上推动内控落实
一是通过“三种商议”将内控管理责任具体化。内控工作以集体商议为主,并将商议内容、过程和结果记录在案,做到内控决策留痕并公开,降低了单方决策和信息传递风险,使内控要求一竿子落实到底。二是充分发挥落实小组成员的引导辐射作用。落实小组成员既是制度的设计者,更是制度的践行者和督导者。要求落实小组各成员在处室内发挥提醒作用,督促内控制度落实到每个岗位。
三、执行中检验内控落实
一是开展穿行测试。按照处室分工,对具体操作规程进行穿行测试,认真查找容易疏漏的环节和风险点,发现问题及时提出,随时在执行中纠正。二是总结内控体系的执行效果。由各处室相关人员对所经办的业务在2015年的运行情况进行总结,如有风险事件或有潜在风险,以书面形式记录并及时反馈。
四、以自查巩固内控落实
对照本办《内部控制操作规程》,召开专门会议布置风险事件自查工作。各处室对照对应的具体操作规程,围绕转移支付、预算编审、专项检查、后勤管理等方面开展详细自查。对于具体工作事项中发现的部分风险点,如专项检查资料不全、逆程序审批公务出差、国库支付系统授权单一、上报未经审核事项等,予以及时纠正,并采取措施弥补风险缺口。
内控执行和自查工作取得了较好成效。一是通过制定和完善内控制度,全体干部主动执行内控的意识明显提高,按规矩办事的习惯逐步形成。二是经过内控执行检验,增强了内控制度与业务操作间的磨合,使全体干部更信任内控制度,更愿意主动按程序操作。三是通过自查风险事件,全体干部更深刻认识到风险事件的危害,有效提高了风险防范和责任意识,合规操作的水平不断提高。