高培勇：投资仍是支撑中国经济发展的重要因素

网易财经12月14日讯 2016年网易经济学家年会今日在北京举行，论坛主题为“大国图新 重启增长”，经济界精英齐聚一堂，共同探讨中国经济改革，网易财经全程直播。

在“圆桌对话:下一个五年”上，中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇在回答投资问题时表示，投资仍旧是支撑中国未来五年经济发展非常重要的因素。我们也有这样的条件、这样的空间足以支撑投资的进一步增长，只不过这种增长的规模、增长的方式可能要和过去的30年有所不同。在中国特殊的体制能够使我们的目标确保得以实现。

以下为演讲实录：

姚洋：邱先生刚刚提到了投资问题，高培勇老师是专门做财政的，是我们国家财政领域顶尖的专家，我想问高老师的问题，在投资方面，我们到底还有多大的潜能？在这里，政府的投资还有多大的潜力？

高培勇：讲到投资，我们都说中国经济在过去30多年的快速增长，很大程度上是因为投资的增长速度比较高所带来的，谈论到中国当前以及未来一段时间投资的增长潜力有多大的时候，两个方面的情况应该看到，当前制约进一步增长的因素是不可忽视的。比如说就制造业而言，我们面临着产能过剩的压力；就房地产而言，我们面临着房地产泡沫的威胁；就货币发行而言，我们面临着去杠杆化风险的现实。这三个方面的因素综合起来，对当前的投资增长是有着制约因素的。

与此同时，我们也要看到中国是具有特殊经济体制特点的国度，谈到投资也好，谈到经济增长速度能不能实现也罢，有几个方面的事情在除了中国之外的土壤上是找不到的。

一是目标非常明确。我刚才注意到，连布朗先生都能知道未来五年中国经济的增长速度不能低于6.5%，在座的各位都很清楚，中国未来五年经济增长速度的底线究竟是多少。讲到2010年，GDP大体上是41万亿，2020年的目标就是82万亿，这个大家都心知肚明，这是明确的奋斗目标。

二是我们有一个独特的举国体制。不讲其他的，单讲“十三五”规划的建议稿，那是凝聚了多少人的智慧最终形成的。单讲围绕着“十三五”经济发展的各种各类研讨会，包括今天这样的论坛，一年得产出多少个，在其他经济体当中是很难看到的。

三是中国有广大的市场。东方不亮西方亮，算总帐而言，全国是总体的经济发展状况，但是要算分类帐，算区域帐的时候会发现，像北京这样的地方，可能是城市基础设施建设，大家觉得发展水平已经相对比较高了，但是走出北京，向西的方向沿着走下去就会发现区域间的发展差距，说明我们还有的是广大的投资需求和投资的市场。

四是中国财政的实力。就中国的财政实力而言可以算各种各样的帐，单算一般公共预算的帐可能会发现，随着中国经济进入“新常态”，财政收入的增幅下降了，财政收支的压力加大了，财政资金变得紧张了，这可能是大家所看到的一个方面的景象。与此同时还要看到，中国的政府收支不止是一本预算，而是四本预算，除了一般公共预算之外，还会看到政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，就2014年而言，你看到的政府财政赤字是16200亿，但是那仅仅是就一般公共预算的收支平衡的结果所报出的数字。如果能从一般公共预算走出来，把整个四本预算都统统包括在内，你看到的政府的财政收支状况就不仅仅是16200亿这样一种财政赤字，很可能是节约的数字。所以有人质疑，中国的财政政策是扩张性的还是紧缩性的，因此我们还有着巨大的调控财政资金资源的空间。

五是从长远的发展目标来看，我们正在进行结构性改革，从需求方拓展到供给侧，结构性改革本身是需要既有增量调节，又有存量调整，在这个过程当中本身就是投资的巨大市场。

综合上面五个方面的分析来看，我的判断是：其一、投资仍旧是支撑中国未来五年经济发展非常重要的因素；其二，我们也有这样的条件、这样的空间足以支撑投资的进一步增长，只不过这种增长的规模、增长的方式可能要和过去的30年有所不同。其三，在中国特殊的体制能够使我们的目标确保得以实现。