今年以来，山东专员办把业务工作机制框架构建作为“先手棋”，为预算监管工作开展奠定坚实基础。
一、确立“合作、博弈、共赢”的预算监管理念
思想是行动的先导，将合作、博弈、共赢作为预算监管理念，指引各项具体工作。合作，提高财政预算管理水平是财政部各司局、地方财政部门、中央基层预算单位和专员办共同的目标，也是各方合作的基础，在此基础上由检查思维转向监管思维，回归检查作为监管方式之一的基本属性，牢固树立服务意识，多一些柔性，少一些刚性，加强沟通，协同配合，充分发挥窗口、桥梁和纽带作用。博弈，预算监管各方分别代表中央财政利益、地方利益和部门利益，在政策的理解、具体业务事项的处理等方面肯定会存在不同认识，博弈是必然的，但并不代表“非是即非”，更不是搞成对立面，要在坚持原则的前提下，讲求工作艺术，共同探讨，相互启发，寻求均衡点，并及时向财政部汇报。共赢，以建设性的政策建议让财政部满意；通过设身处地的为监管对象着想，把他们的政策困惑、现实呼声反馈给财政部，有理有据的规范执法，使监管对象基本满意。
二、成立“预算监管工作落实小组”统筹工作
成立以分管业务工作的副专员为组长，其他班子成员和各处室业务骨干为成员的预算监管工作落实小组，牵头协调全办财政预算监管工作，统一部署工作，审定规则，划定标准，研究政策，请示汇报。具体负责制定各处室预算监管工作职责，牵头制订预算监管工作一般规程，指导并督促各处室制订具体预算监管事项操作办法；对预算监管工作中出现的重大问题或共性问题提出初步处理意见提报专员会议，牵头预算监管调研工作，审议各处室起草的单项业务工作总结，牵头联系预算司等。
三、设置职能处与主管处
在按照人教司统一口径确定各处室职责的基础上，确立职能处与主管处,并明确各自职能事项。职能处为牵头指导各处完成某一事项的处，负责事项的计划、事项的领受、事项要求的统一、政策的传递解读、事项的内外协调、督促事项的完成、事项的汇总。主管处为接受职能处的指导和要求，具体承办完成某一事项的处。各处室既分工明确、各司其职，又各有侧重、协作配合。
四、制定业务工作内部控制一般规范
为防范业务风险，根据《财政部内部控制基本制度》和八个内控办法、《专员办内部控制办法（试行）》，结合本办实际，制定了《业务工作内部控制一般规范》，从公开业务信息、报告业务事项、统一业务尺度、逐级质量控制、过程留有痕迹、动态督导检查等六个方面对预算监管全流程进行约束规范。例如，第二条“报告业务事项”要求以“三个必须”即必须报告工作信息、必须两人以上对外表态、必须报告求请事项，为报告基准线，以“三种商议”即个别商议、集体商议、全体商议为基本报告形式。
五、建立监管信息数据库和监管指标体系
为避免监管信息数据多而无用，根据监管需要设计了基本情况、收入、支出、结余、资产、三公经费、国库集中支付等表格，发各驻鲁基层预算单位填报，并建立监管信息数据库。同时，结合往年资产预算财务检查中发现的问题和驻鲁基层预算单位预算管理中的薄弱环节，根据行政单位、事业单位、参公单位的不同特点，分别有针对性地设定了监管指标。
目前，各项预算监管具体业务正在上述工作框架下有条不紊地开展。
本文来源：财政部网站
责任编辑：
王晓易_NE0011
