庄聪生:民营企业走出去单打独斗较多 存3大问题

（全国工商联原专职副主席庄聪生）

网易财经7月25日讯 2015网易经济学家年会夏季论坛今日在北京举行，论坛主题为“中国经济新风口”，经济界精英齐聚一堂，共同探讨中国经济改革。

全国工商联原专职副主席庄聪生在大会上表示，当前我国民营企业参与“一带一路”的积极性越来越高，投资的规模也不断增大，但是从总体上来看，大多数是自发的、零散的、单打独斗的走出去比较突出，总体水平还不够高，也面临着不少的困难和问题。主要有这么一些问题：

第一，政策体系目前还不完备。很的企业普遍反映首先是存在着企业对外投资的同一个项目仍需要向两个部门备案和申请核准。其次是有的政策规定了之后，敏感行业、敏感国家实行备案制，取消了征求驻外使领馆意见的规定，但仍在执行对外承包工程项目投资管理办法中的规定，也就是说不低于500万美元的境外建设工程。三是存在一些政策障碍。一些企业收购的国外金融保险企业，因政策障碍致使获取的成本资金不能回国投资。四是有一些政策操作性还不强。虽然我们国家与一些国家签署了双边税收协议，但是企业在部分国家难以获得缴税凭证，地方税务部门不能甄别，致使有些企业难以享受到税收抵免。再有就是在境外获取的棉花、蔗糖等各种资源受配额的限制，不能运回国内。

第二，企业普遍反映目前的金融服务比较欠缺。

企业在“一带一路”投资的资金来源中，主要依靠大部分都是自有的资金。融资难、融资贵，融资渠道少，成为制约民营企业参与“一带一路”建设的一个瓶颈。

首先从政策性的银行获得贷款比较难。二是融资的成本比较贵，企业在国内银行实际贷款成本一般都在10%以上，而国外相对比较低。所以，竞争在资本方面就处于劣势。再就是融资的渠道比较少，我们国内的银行境外分支机构比较少，覆盖面小，而且能力有限。再加上国内金融监管制度的限制，定境外投资保险覆盖面小，保费高。不少企业反映国内政策性保险机构存在费用高、投保难、境外服务能力滞后等问题。

尽管我国使领馆在服务民营企业走出去方面做了大量的工作，但是受体制机制和人员配备多种因素的影响。我国知识产权、风险评估都中介机构国际化水平比较低，基本上走不出去。

境外各种风险难以防范。我们在调研当中很多企业反映在国外投资所耗费的经历要比国内高得多，有各种各样的风险。一个是政策风险。由于企业实力相对有限，他们走出去的一些国家很多是比较落后的国家和地区，有一些国家是政局不稳，有一些个别的腐败问题比较严重，企业的投资风险比较大。二是法律风险。一些国家的法律环境很差，社会意识薄弱，法律制度不健全。

三是汇率和外汇管制风险。比如说国际油价暴跌，直接影响了一些在西亚、中亚投资企业的生产成本，影响他们的投资收益。四是文化风俗方面的影响。有些企业将国内的做法直接套用到目标市场，受到了一些挫折。所以一些企业反映走出去参与“一带一路”建设，如果这些企业在民族文化信仰、语言风俗习惯等方面与合作方有契合点生意就比较好做，反之投资经营的风险就比较大。

以下为文字实录：

尊敬的各位来宾、各位朋友，大家下午好！

实施“一带一路”战略是党中央科学研判全球局势，统筹国际国内两个大局做出的重大战略决策和部署，为我国各类企业利用两个市场、两种资源，带动国内产业升级和提升创新能力提供了重大的机遇。

“一带一路”贯穿欧亚大陆涉及50几个国家，生产总值21万美金，约占全球的29%。经济互补强，彼此合作潜力和空间很大。

全国工商联作为民营企业和民营企业家为主体的人民团体和商会组织，为了全面了解民营企业走出去和参与“一带一路”建设的情况，今年上半年在全国各地开展了大规模的调研。从调研的情况看，目前我国民营企业走出去和参与“一带一路”建设的总体数量和投资在逐年增大，占比持续提升。

据商务部统计，2014年新增境外投资的企业中，大多数为民营企业的地方企业占到了94%，其中金融类对外投资450亿美元，占总额的43.8%，同比增长36.8%。涌现了以华为公司、联想集团、万达集团、吉林集团、复星集团、百度公司、阿里巴巴集团、腾讯公司、三一重工集团等一批优秀的企业代表，成为民营企业走出去和参与“一带一路”建设的先行者和引领者。

从调研的情况看，我国民营企业前些年在“一带一路”投资发展的主要模式上有这么几种。一是在境外建立工业园区，抱团走出去，比如说浙江的华力集团、江苏的红豆集团等都建设了一大批工业园区，吸引国内的企业入园，集保税区、物流仓储区和商业生活区为一体。

二是获取境外矿产等能源，延伸产业链。新疆广汇集团利用地缘优势在中亚一些国家投资油气项目，建设输气管道，将开采的天然气和石油输送到国内使用。

三是在“一带一路”的一些国家获取一些比较先进的技术、优质品牌和营销网络等要素，增强国际竞争力。

四是在境外投资设厂，实现产业转移和产能合作。比如说福建的玻璃集团、河北的长城汽车等等，都在境外国家投资建厂，大大节省投资成本。

五是承接对外工程和劳务合作，建立商贸城，带动产品、技术走出去。带动中小企业走出去150多家。

从调研的情况来看，我国民营企业走出去和参与“一带一路”建设要取得成功，一是要有跨国战略思维。二是要依靠技术品牌管理人才、服务等方面的核心竞争力。三是要培育国际经营人才，包括培养和用好投资国的人才。四是要提高风险意识，健全防护机制。五是要实施本土化战略，尊重投资和当地的风俗文化、宗教信仰、消费习惯和市场规则。

当前我国民营企业参与“一带一路”的积极性越来越高，投资的规模也不断增大，但是从总体上来看，大多数是自发的、零散的、单打独斗的走出去比较突出，总体水平还不够高，也面临着不少的困难和问题。主要有这么一些问题：

第一，政策体系目前还不完备。很的企业普遍反映首先是存在着企业对外投资的同一个项目仍需要向两个部门备案和申请核准。其次是有的政策规定了之后，敏感行业、敏感国家实行备案制，取消了征求驻外使领馆意见的规定，但仍在执行对外承包工程项目投资管理办法中的规定，也就是说不低于500万美元的境外建设工程。三是存在一些政策障碍。一些企业收购的国外金融保险企业，因政策障碍致使获取的成本资金不能回国投资。

四是有一些政策操作性还不强。虽然我们国家与一些国家签署了双边税收协议，但是企业在部分国家难以获得缴税凭证，地方税务部门不能甄别，致使有些企业难以享受到税收抵免。

再有就是在境外获取的棉花、蔗糖等各种资源受配额的限制，不能运回国内。

第二，企业普遍反映目前的金融服务比较欠缺。

企业在“一带一路”投资的资金来源中，主要依靠大部分都是自有的资金。融资难、融资贵，融资渠道少，成为制约民营企业参与“一带一路”建设的一个瓶颈。

首先从政策性的银行获得贷款比较难。二是融资的成本比较贵，企业在国内银行实际贷款成本一般都在10%以上，而国外相对比较低。所以，竞争在资本方面就处于劣势。再就是融资的渠道比较少，我们国内的银行境外分支机构比较少，覆盖面小，而且能力有限。再加上国内金融监管制度的限制，定境外投资保险覆盖面小，保费高。不少企业反映国内政策性保险机构存在费用高、投保难、境外服务能力滞后等问题。

尽管我国使领馆在服务民营企业走出去方面做了大量的工作，但是受体制机制和人员配备多种因素的影响。我国知识产权、风险评估都中介机构国际化水平比较低，基本上走不出去。

境外各种风险难以防范。我们在调研当中很多企业反映在国外投资所耗费的经历要比国内高得多，有各种各样的风险。一个是政策风险。由于企业实力相对有限，他们走出去的一些国家很多是比较落后的国家和地区，有一些国家是政局不稳，有一些个别的腐败问题比较严重，企业的投资风险比较大。二是法律风险。一些国家的法律环境很差，社会意识薄弱，法律制度不健全。

三是汇率和外汇管制风险。比如说国际油价暴跌，直接影响了一些在西亚、中亚投资企业的生产成本，影响他们的投资收益。四是文化风俗方面的影响。有些企业将国内的做法直接套用到目标市场，受到了一些挫折。所以一些企业反映走出去参与“一带一路”建设，如果这些企业在民族文化信仰、语言风俗习惯等方面与合作方有契合点生意就比较好做，反之投资经营的风险就比较大。

中央做出“一带一路”战略应该说现在使民营企业面临着很好的发展的态势，特别是当前随着我国经济体量的不断增大，经济发展与能源资源短缺等矛盾逐渐的突出，我国经济发展进入了新常态，尤其是目前民营企业在国内普遍面临着产品市场饱和、资源短缺、劳动力成本上升、高端技术支撑不足等问题，尤其是一些大中型民营企业总体上正处在规模扩张式发展向质量效益型发展转变的关键时期，利用两个市场、两种资源解决当前结构失衡、效益低下等制约企业发展的瓶颈问题。

另外，随着新一代产业革命的新突破，商品、劳务、资本、技术、信息和人才等各种要素跨国流动日益频繁，各种创新要素更具开放性和流动性，我国企业，特别是民营企业走出去融入全球创新网络，提升自身能力显得更为紧迫。采取有效措施支持民营企业参与“一带一路”建设，有利于民营企业适应经济发展新常态，加快转型升级。所以，我们认为推动民营企业参与“一带一路”建设必须以改革的思路和办法，在创新政策支撑、体制体制和服务保障上要多做一些文章。

我们通过调研也是建议：

一是要抓好政策的完善和落实，形成支持企业参与“一带一路”建设的合力。要加快推进对“一带一路”战略装备制造合作，做好投资工作的落实。出台支持企业的政策，修订和完善与新形势不相适应的一些政策。

二是要加强财政支持，鼓励民营企业建立境外工业园，获取稀缺资源。民营企业建立境外工业园区有利于中小企业抱团走出去，防范和规避风险。有利于带动国内装备和产能走出去，有利于投资的深度融合，解决就业改善民生，赢得民心。应在国家层面制定财政、金融、保险、外交、商务等方面的扶持政策。

三是要进一步强化金融保险，外汇对民营企业走出去的支持。加快国内金融机构走出去的步伐，特别是做好“一带一路”沿线国家金融服务布局，扩大覆盖面，提高服务能力，进一步发挥政策性、保险机构的作用，采取降低费率、扩大覆盖面，创新保险产品、提升理赔效益等措施。加大对企业境外投资，特别是“一带一路”沿线国家投资的保险支持力度。

五是要进一步支持中介机构走出去，发挥工商联等商协会的作用，让我们的民营企业更好的在参与“一带一路”建设当中发挥更大的作用。

四是要提高商务外事服务民营企业参与“一带一路”建设的能力。驻外使领馆应当建立健全民营企业的沟通机制，经常参加一些座谈会，听取他们的意见建议，对民营企业发出的一些函件，应当及时的给予帮助解决。

我的演讲完了，谢谢大家！