14家央企审计结果 重大决策问题造成损失16.42亿

　　审计署发布14家央企审计结果 有企业因经营管理不善出现巨亏

　　重大决策问题造成损失16.42亿

　　审计署28日发布14户中央企业2013年度财务收支审计结果公告。公告显示，一些企业在经营和财务管理、执行“三重一大”制度等方面存在违规问题，有的企业因经营管理不善等原因出现巨额亏损。抽查的474项重大经营决策事项中，有70项存在未按规定程序决策等问题，造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。

　　重大经营决策问题

　　形成亏损或闲置354.45亿

　　2014年，审计署对14户国有企业进行审计，涉及粮食、电力、运输、军工、机械等领域，重点审计企业集团总部和部分所属企业。这14户企业包括：中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、神华集团有限责任公司、中国第二重型机械集团公司、中国远洋运输（集团）总公司、中国航空集团公司、中粮集团有限公司、中国储备粮管理总公司。

　　审计结果显示，抽查的474项重大经营决策事项中，有70项（占15％）存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。

　　审计同时发现，14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元，还存在超标准配置公务车、在工资总额之外发放薪酬福利等问题金额8.57亿元；13家企业物资采购和工程建设中未执行招投标规定，涉及金额1598亿元。

　　重大违法违纪问题

　　已向有关部门移送56起

　　审计署企业审计司主要负责人介绍说，此次审计发现多起重大违法违纪问题线索，造成的经济损失巨大。审计署已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。

　　这些问题线索中，有些是集团公司高管及二级单位“一把手”直接参与策划实施的，主要发生在公司股权矿权并购、大宗物资及服务采购、工程建设等业务领域；主要采取以关联交易等方式向特定关系人输送利益、贪污受贿、弄虚作假和高买低卖等手法。对查出的这些问题线索，审计署已依照有关法律法规，移送纪检监察或司法机关依法查处。

　　将加大审计力度

　　实现对国企国资全覆盖

　　审计署有关负责人表示，下一步还将加大审计力度，努力实现对国有企业、国有资本审计监督全覆盖。在审计时，注重揭露企业重大违法违规问题线索，反映影响企业发展潜力的重大风险隐患和突出问题；重点监督检查中央企业及其领导人员承担的贯彻中央政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任和廉政建设责任。

　　审计·安居

　　近百亿保障房资金被挪用套取

　　审计长刘家义28日介绍，对城镇保障性安居工程跟踪审计发现，2014年有92.48亿元专项资金被挪用，还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。

　　有4.4万户不符合条件的家庭违规享受住房2.55万套、补贴3612万元；有5895套住房被违规用于经营或出售。

　　2014年各级政府安排财政资金5601.55亿元，通过银行贷款、发行企业债券等方式筹资10631.77亿元，为保障性安居工程建设提供了资金保障。

　　审计·金融

　　3家金融机构违规放贷168亿

　　根据审计署28日发布的公告，审计署重点审计了交通银行、国家开发银行和中国出口信用保险公司发现，3家金融机构违规放贷168亿元，对中小企业融资的支持力度不够。

　　风险管控不到位

　　交行一支行被骗贷1.6亿

　　审计署金融审计司主要负责人介绍，审计发现，3家金融机构违规经营问题未得到较好遏制，部分领域风险管控不到位。存在向手续不完备、资本金不足、贷款申请资料不实等不符合贷款条件的企业和项目违规发放贷款，以及办理无真实贸易背景的票据业务等问题；钢贸企业贷款、政府融资平台贷款等执行贷款“三查”制度不严，风险管控不足。

　　例如，交通银行武汉青山支行在银监部门提示钢贸业务骗贷风险的情况下，未认真核查武汉市佳创科工贸有限责任公司的钢贸业务贷款申请，使其利用伪造的合同和发票等骗贷1.6亿元，贷款后不足1个月企业即停业，造成银行损失1.45亿元。

　　中小企业融资贵依旧

　　贷款利率上浮高达75％

　　审计还发现，中小企业从部分统贷、转贷机构或银行获取的贷款中存在提高利率、额外收费等问题，融资难、融资贵问题仍未得到有效解决。审计署抽查银行对415家中小企业的268.11亿元贷款，利率上浮幅度最高75％；抽查转贷机构对196家中小企业的转贷款，转贷利率平均上浮幅度超过75％。

　　与此同时，审计发现，金融机构金融服务“走出去”相关业务管理存在薄弱环节，涉外项目的市场风险识别和管理能力还需进一步提高。例如2012年至2013年，中国信保在1家公司反担保措施不足的情况下，为该公司1亿元流动资金贷款提供担保，最终发生赔付损失5031.55万元。

　　未按规定列支职工薪酬

　　3机构额外发薪17.91亿

　　审计发现，3家金融机构廉洁从业相关规定执行的还不够严格，楼堂馆所建设以及未按规定列支职工薪酬等问题仍然存在，在会计核算、资产管理等方面也存在不够规范的问题。3家金融机构在工资总额之外发放薪酬补贴、购买年金保险等17.91亿元。

　　审计结果显示，2013年国开行总行超出财政部规定标准，为职工多计提和缴存住房公积金6587.13万元。2008年5月至2013年9月，国开行总行批准山东分行等4家机构在威海、苏州和秦皇岛等地，以研发基地、软件开发中心等名义建设4个具有住宿、会议、餐饮等接待功能的基建项目，累计完成投资17.17亿元，其中部分项目还存在装修标准高、租赁集体土地（含农田）建设等问题。

　　审计·移送

　　审计署移送22起

　　违法违纪问题