目前，关于两地基金互认外汇管理操作指引已制定完毕，即将下发。
通过两地基金互认，资本和金融项目交易中“资本和货币市场工具—集体投资类证券”下所包含的“居民在境外出售或发行”以及“非居民在境内出售或发行”两个子项将不再受到严格限制，从而使我国不可兑换的资本项目减少两项，资本项目可兑换水平进一步提高。
在6月17日召开的国家外汇管理局2015年度第二季度例行新闻发布会上，国家外汇管理局综合司司长王允贵通报了近期外汇管理政策有关情况。
资本项目可兑换水平进一步提高
在发布会上，王允贵透露“内地与香港基金互认外汇管理指引”即将下发，这也将进一步提高我国资本项目可兑换程度。
此前，经国务院批准，内地与香港两地基金互认将于7月1日正式实施。在此框架下，内地投资者可以在境内购买香港的公募基金，内地的公募基金也可在香港市场出售；内地与香港基金互认初期投资额度为资金进出各等值3000亿元人民币。目前，关于两地基金互认外汇管理操作指引已制定完毕，即将下发。
王允贵表示，这项政策开辟了两地投资者证券市场投资新渠道，是集体投资类证券投资开放的第一步。王允贵说，通过两地基金互认，资本和金融项目交易中“资本和货币市场工具—集体投资类证券”下所包含的“居民在境外出售或发行”以及“非居民在境内出售或发行”两个子项将不再受到严格限制，从而使我国不可兑换的资本项目减少两项，资本项目可兑换水平进一步提高。
此外，外汇局资本项目管理司司长郭松在回答记者关于广州、天津和福建自贸区资本项目限额可兑换的政策相关提问时表示，限额可兑换考虑的是在给定的限额范围内，不再要求或者区分限额内的资金到底是做什么用，其可以做直接投资，也可以做证券投资等。
据郭松介绍，过去资本项目监管都是按照条线来管的，所谓的条线就是直接投资、证券投资、外债等方式，每项政策都根据风险的不同确定了管理的宽严。而限额可兑换是一个新的改革方式，某些国家或者地区也试验过这种方式，效果比较明显，如果此项政策能够推出，将大大提高整个资本项目可兑换程度。
大数据分析提高外汇检查效率
记者注意到此前发布的2014年年报中，外汇局运用大数据分析和非现场检查系统发现了大量违规案件和线索。在发布会上，外汇局管理检查司司长张生会在回答本报记者提问时，解释了非现场检查系统是如何运作的。
张生会表示，近几年通过运用和完善非现场检查系统，在打击外汇违法违规方面取得了明显成效。2012年至2014年，通过外汇非现场检查系统分析和排查，外汇局共查实外汇违规案件1524起，处行政罚款6.5亿元人民币。2014年在外汇局查处的案件中，通过本系统发现并查处的案件占比达1/3，罚款金额占比达到70%。
据张生会介绍，这套外汇大数据检查系统的特点：一是覆盖面广，覆盖了广泛的涉汇交易主体以及经常项目、资本项目各类外汇交易信息。二是搜索能力比较强，可以从大量的外汇交易数据当中筛选出可疑的交易线索，有利于最终锁定违法违规主体和行为，极大地提高了外汇检查的针对性和有效性，有助于强化事后监管。
同时，王允贵也强调：“非现场检查系统集合了外汇局关于跨境资金流动的所有系统的共享资源，包括货物贸易、服务贸易、直接投资，还有一些资本项下的交易，涵盖了物流、资金流以及企业的各类名录。通过该系统，我们可以全天候掌握企业跨境资金流动情况。”
直接投资外汇管理改革成效初显
今年2月份，外汇局进一步简化和改进直接投资外汇管理，宣布自6月1日起全面取消对外商来华直接投资（FDI）和中国企业对外直接投资（ODI）有关的行政审批。绝大部分直接投资项下的业务可以在银行直接办理，企业不需要再到外汇局办理登记或核准手续。
据王允贵介绍，改革的实施受到了银行和企业的普遍欢迎。“对银行而言，可直接为企业提供包括外汇登记、账户开立和资金汇兑在内的全流程服务，有利于提升服务水平，吸引和维持优质客户。对企业而言，直接投资外汇登记核准的取消，大大缩短了业务办理流程和环节，减少企业往返外汇局与银行之间的 脚底成本 。”王云贵称。
相关统计显示，政策实施首周，即6月1日至6月7日，全国共有43家银行办理了共计398笔直接投资外汇登记业务，协议金额合计约124亿美元。其中，既有FDI外汇登记即外商来华直接投资，也有中国企业对外直接投资外汇登记；既有新设登记，也有变更登记，整体呈现直接投资跨境资金双向流动的格局。
资本金意愿结汇改革推广至全国
在总结资本金意愿结汇在上海自贸区和其他16个国家级经济金融改革发展试验区域试点经验的基础上，今年3月末，外汇局改革资本金结汇管理方式，宣布自6月1日起正式在全国推广资本金意愿结汇改革，将外汇资本金结汇的自主权和选择权完全赋予企业。企业可根据自身实际经营需要自主选择外汇资本金的结汇时间和金额，并可通过结汇待支付账户进行人民币收付。在提升便利化的同时，外汇局保留对结汇后资金使用的监管，强化风险防控措施。
王允贵认为，在人民币汇率进入双向波动区间的背景下，资本金意愿结汇改革为企业提供了规避汇率波动风险的政策空间，便利外商投资企业以结汇资金开展境内股权投资，更好地满足了外资企业经营和资金运作需求，对促进涉外经济发展具有积极作用。
积极配合人民币纳入SDR评估工作
对于近期备受关注的人民币加入特别提款权（SDR）一事，王允贵在发布会上表示，中国将积极努力加入SDR，但这是瓜熟蒂落、顺其自然的过程。在这一过程中，中国将积极配合国际货币基金组织（IMF）认真做好加入SDR各方面的评估工作，使国际社会对人民币在国际社会上的使用程度有更加清晰全面的认识。
IMF近日在一份声明中称，5年一次的SDR货币篮子的构成评估正在进行中，目前正在开展初期的技术性工作，比如收集和分析相关数据等。作为评估的一部分，IMF已经派出一支团队前往北京进行技术性讨论。
对此，王允贵表示，加入SDR是党中央、国务院在改革开放过程中、经济新常态下的重要部署，对于推进人民币国际化、进一步减少中国涉外经济货币错配和防控金融风险等方面非常重要。目前SDR的评估工作主要是中国人民银行在牵头，外汇局参加。相关的进展正在按照央行的统一安排进行。
本文来源：金融时报
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王晓易_NE0011
