广西全州多座援建牛舍成摆设 养牛户拿不到指标

全州想养牛的没指标 有指标的不养牛

白宝乡多座拨款援建牛舍成摆设

一座闲置已久的栏舍已经长出杂草。

养牛户王小军将牛赶到山上放养。

（广西新闻网-南国早报记者 邓振福 文/图）全州县白宝乡境内有10多座政府划拨数百万元给村民建的栏舍，原计划给农民养牛，但建成两年多，其中大部分空在那里长满了杂草。而一些养牛户向政府申请援建栏舍时，却没得到指标。对此，全州县水产畜牧局回应，这是岩溶地区石漠化援建项目，多方面原因导致使用率低。

政府援建的牛舍大多不养牛

1月22日上午，南国早报记者来到全州县白宝乡白宝村委行水田自然村一个山坡上，看到一座栏舍大门敞开着，里面是坑洼不平的泥地，地上长满野草，还堆了几堆石头，面积约200平方米。附近村民介绍，这座栏舍是村民蒋文久的，由蒋文久出地国家出钱于2012年建成，说是用来养牛，但一直没见养。谈及没有养牛的原因，蒋文久的叔叔说，当初栏舍建成时里面还留了许多泥石，侄儿请人干了两天才差不多清理完。先前曾听说买牛时国家有补贴，但一直没见落实，加上近年种牛价格高，一时买不起，栏舍只好空在那里。

随后，记者来到白宝乡磨头村委石灰冲自然村，看到路边也建有一座栏舍，村民蒋某正在建围墙，栏舍里没有养牛。蒋某将栏舍变成临时住房，吃住均在里面。栏舍建起来了，为什么没养牛？蒋某说，养牛投资大，买不起牛。

记者来到水晶坪村委，看到一座长期闲置的栏舍长满野草，另一座栏舍被水晶坪村委干部王某用来养猪。王某说，2011年，乡里面通知说有帮建栏舍用来养牛的项目，他就报了名单上去。开始说是拨9万元下来自己建，后来又说统一由中标的施工方来建。之所以不少建好的栏舍没有养牛，村民是在等上面发牛下来或者是发养牛补贴，但等了两年都没有。他见栏舍空着可惜，便用来养猪。

1月21日下午至22日上午，记者走访了白宝乡的文甲庄、磨头、水晶坪和白宝等4个村委多个自然村，看到的8座栏舍中没有一座栏舍养牛，其中两座为2014年新建，有两座改为养猪，其中4座闲置已久。

想养牛的村民争取不到指标

在白宝乡其他村屯，记者看到的却是另一番景象。1月22日上午，在白宝乡梅莲村委桐木岗自然村，村民王小军和唐东新分别将数十头黄牛赶到山上去饲养。王小军从2013年8月起，租用村民的牛栏养牛，唐东新则自己投资建了牛栏养牛。在白宝乡茅兰村，村民王件德将30多头牛关在废弃的小学旧房里饲养，房子屋顶破烂，部分横梁已开始腐烂。王小军说，他之前外出打工，2013年8月回乡租用村民的房子养牛，其间一直想建一座属于自己的牛栏。后来，他得知别的村有国家投资援建的牛栏，还发碎草机等设备，便向白宝乡政府领导口头申请，但对方说没有指标，“看到国家投资建的大多数牛栏都空着，我觉得太浪费了”。唐东新和王件德也曾向白宝乡水产畜牧兽医站站长蒋祖宣申请帮建牛栏，但也没有争取到指标。

白宝乡文甲庄一村民称，当初，他也曾到全州县水产畜牧兽医局申请建牛栏项目，但没有获得指标。村委主任唐某两兄弟都得了指标，牛栏于2014年已经建成了。知情人介绍，目前白宝乡有16座由国家投资援建的栏舍，得到指标的大多是村委和乡干部以及教师的亲属，“没有一定的关系，很难争取到指标”。按标准每头牛占地8个平方米，200平方米可养24头牛。国家投入上百万元在白宝乡建了16座栏舍，只有极少数栏舍里养了10多头牛。曾有村委干部说，反正钱是国家的，不拿白不拿，建好栏舍不养牛，堆点柴火和稻草也好，而真正养牛的大户却没有得到帮助。

白宝乡政府副乡长唐雄介绍，王小军等3人之前确实到政府反映过情况。国家投资援建的这些栏舍，是石漠化综合治理的一个项目，早在2011年就开始实施，当时王小军等3人还没有开始养牛。后来，王小军等人提出帮建栏舍的请求时已经没有指标了。另外，王小军和唐东新所在的梅莲村，不在石漠化综合治理的范围内。

多方面原因导致栏舍闲置

1月22日下午，白宝乡水产畜牧兽医站站长蒋祖宣向记者列了一份白宝乡石漠化牛场建设情况表，显示2011年白宝乡有11座栏舍指标，2012年没有栏舍指标，2013年有5个栏舍指标。2011年的栏舍指标分别给了11户村民，栏舍于2012年建成，目前只有两户村民将栏舍用来养少量的牛，1户村民用来养少量牛和猪，1户村民用来养猪，其余7座栏舍闲置。2013年的栏舍指标分给了5户村民，2014年刚建成还未使用。至于指标给谁，具体要求有三：一是在石漠化综合治理的范围内，二是之前养了一定数量的牛，三是有意发展养牛事业的村民。当时，王小军等3人还没有养牛，后来申请时已没有指标了。

全州县水产畜牧兽医局副局长钟成介绍，白宝、两河和石塘等乡镇的一些地方，属于岩溶石漠化地区，在这片区域建栏舍的出发点，意在改变村民将牛放养到山上的习惯，建好栏舍后人工种草圈养牛和羊等，发展草食畜牧业。该项目于2009年由自治区水产畜牧兽医局等6家单位发文制定实施细则，国家安排专项资金，每3年一个实施方案，白宝乡在2011~2013年有16座栏舍指标，项目由全州县采购办进行招投标决定中标单位，目前都已建成，并经县发改委和县财政3家单位联合验收合格。目前，栏舍使用率低下，原因是多方面的，其中之一是有的村民没有能力投资养牛，所以后续的人工种草等项目也就没有进行了。由于栏舍的地是村民的，闲置的栏舍如何处理，还有待进一步研究。

记者查询相关招投标文件得知，2011~2013年，全州县岩溶地区石漠化综合治理项目草食动物发展工程，分3批招投标，3批总中标金额为432万余元。据了解，全州县政府时任相关领导，也发现了所建栏舍使用率低的问题，所以在2014~2016年这3年的石漠化综合治理实施方案中，就没有申报草食动物发展工程这一项目，将重点放在农业发展方面。