中国要改变碎片化公益模式 养老金未起作用

网易财经12月15日讯 在2015网易经济学家年会——“重建改革生态”召开前夕，我们举办TALK夜话预热。在“夜话：重建中国公益生态”上，网易公司副总裁李黎、联合国开发计划署驻中国代表处副国别主任何佩德、中国青少年发展基金会副理事长、秘书长涂猛、国务院参事、友成基金会常务副理事长汤敏、清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜和免费午餐发起人邓飞等就重建中国公益生态发表了精彩的演讲。

与会嘉宾认为，中国公益生态比较困难，需要重建和改革。公益困境不仅影响中国公益不审，也会影响中国经济，影响整个社会群体的福祉。需要搭建公益平台，引导公众关注和支持中国的各项公益事业，传播公益正能量。“让更多的人相信公益、参与公益”。

嘉宾认为，社会公益组织市场化是大势所趋。但市场化绝不意味着公益组织以盈利为目的。企业在未来公益事业发展中扮演着非常重要的角色。中国的公益事业不仅仅需要企业家的资金投入，更需要企业家、企业员工的投入和参与。中国真正最掌握资金、掌握技术、掌握知识和管理技能的人是在企业。中国的公益事业需要大量企业员工积极做一些志愿者活动，“不像以前一到重阳节去养老院帮老师理七次发，扫八次地，而是更深度的参与，带去他们的技能。”

“我们发现了，原来改变国家、解决一个社会问题，还有新的方法，我们可以行动起来，我们还可以联合起来，合作起来，我们可以不去对抗，通过合作来创造，我们找到了解决中国社会问题的新的方法和新的路径。”

嘉宾指出，中国养老金制度现在仍旧是碎片化的，没有给相关的老年人带来一定的好处，这些人在养老之后就会面临一定的问题。

中国要思考如何改变碎片化的公益模式，思考未来的公益到底应该怎么去做？到底应该有什么样的相关的设计等等才能进一步地实现未来社会的和谐发展？这也是政府需要做的一个相关的工作。整合式的公益系统要避免碎片化，要能够让人们享受作为这个国家公民所享有的一些权利。

中国需要增加公益投资 让更多人参与公益

联合国开发计划署国别副主任何佩德表示，中国需要增加在公益方面的投资，也必须要在投资的过程中进行改革，进行健康方面的改革，在解决公益问题方面，中国缺乏一些相关部门的沟通和相关的整合。这些问题不仅能够影响到中国的公益，同时也能够影响到中国整个经济的发展。中国现在人口在不断地老龄化，城镇化速度也在不断地加速，这些都需要中国的公益以及中国的福利方面的内容进一步地努力，需要加强中国的能力，设立一个整合型的公益的生态。中国需要有免费的教育还有很多其他的相关的内容，但需要来进行一种很好的设计，否则中国在城市以及农村的差距会进一步加大。

网易副总裁李黎表示，网易是国内最早建立“有态度”公益的门户之一，在诸如汶川地震等多次自然灾害中，网易都在第一时间进行了捐助，同时搭建公益平台，引导公众关注和支持中国的各项公益事业，传播公益正能量。“让更多的人相信公益、参与公益，是我们今天汇聚在此的重要目的。”

中国公益困境部分是郭美美事件导致 捐钱是一种投资

国务院参事、友成基金会常务副理事长汤敏表示，中国公益生态确实比较困难，困难一方面可能因为郭美美红十字会等意外的问题造成的；但另一方面也是公益界“需要一种革新，需要一种改革，需要一种用全新的方式、全新的办法来推动”，重建会使中国公益界重新赢得企业和社会的关注，如果仅是做传统的一套的话，那么可能社会对这些关注就越来越不够。因此中国公益生态需要重建。

清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜表示，中国的公益事业需要大量企业员工积极做一些志愿者活动，“不像以前一到重阳节去养老院帮老师理七次发，扫八次地，而是更深度的参与，带去他们的技能。”

邓国胜称，从国际趋势来看，这些年公益慈善事业的发展一个新的理念，传统的捐钱就不再只是捐钱，而是一种投资。这种投资跟商业投资不一样，商业投资是为了获得回报和利润，而公益领域的捐钱是为了获得社会影响力。未来中国一方面面临慈善资源短缺，一方面面临效率的低下问题，未来要解决这些问题最重要的要取决于能不能整合更多部门的资源，让企业和企业家更深度地卷入进来，只有形成一个完整的公益生态链，公益事业才能更大地发展，慈善资源才能更加有效，才能帮助我们解决更多的社会问题，让企业的发展才能创造更好的发展环境。

邓国胜坦言中国慈善事业的发展跟西方国家还是有很大的差距，但差距不仅仅在捐款数额，最大的差距是志愿者的参与，是志愿者占整个经济活动人口的比例，“真正参与志愿活动的人是少之又少，而这个才是真正的大问题。”目前中国的慈善捐款基本保持在每年1000亿元人民币左右，占GDP的比重比较低，仅0.17%，而美国的捐款在2013年是3000亿美元，占其GDP的2.2%。

公益可以改变社会 企业更能解决问题

免费午餐发起人邓飞表示，做了三年公益以后，他觉得还有更好的方法比公益更加有效地解决社会问题，那就是社会企业。

邓国胜也表示，企业在未来公益事业发展中扮演着非常重要的角色。中国的公益事业不仅仅需要企业家的资金投入，更需要企业家、企业员工的投入和参与。中国真正最掌握资金、掌握技术、掌握知识和管理技能的人是在企业。中国的公益事业需要大量企业员工积极做一些志愿者活动，“不像以前一到重阳节去养老院帮老师理七次发，扫八次地，而是更深度的参与，带去他们的技能。”

邓飞称，免费午餐为解决儿童的问题提供了一个方案，进而影响了国家，国家累计为儿童营养改善投入了1000亿人民币，“我们发现了，原来改变国家、解决一个社会问题，还有新的方法，我们可以行动起来，我们还可以联合起来，合作起来，我们可以不去对抗，通过合作来创造，我们找到了解决中国社会问题的新的方法和新的路径。”

公益市场化大势所趋 市场化不是以盈利为目的

中国青少年发展基金会副理事长涂猛表示，社会公益组织市场化是大势所趋。在全球包括中国经济下行的背景下，去年接收捐款过5亿的有3家公益组织，今年的数据都在下滑。“公益组织也要盯市场份额，担心自己往下掉。”

涂猛称，今年前11个月新批了492家基金会，非官办的公募基金会、草根NGO将持续受到市场青睐。官办基金会市场化体制改革，同质化竞争替代品的危险加剧，社区化、小型化专业化这一类的组织将快速地发育，基金会行业已快速形成前所未有的严峻竞争局面，“中国的公益20多年前一个部委办一家，中国有几家都是官办的自上而下的，现在这个情况有了很大的改变。”在去行政化和去市场化的背景下，新的激励机制将不再是基于身份而应当是基于绩效的激励。在相同规则的基础上，社会公益组织要公平地来竞争，遵循优胜劣汰的规律。

他同时指出，市场化不专属经济，还用于解决社会和政治的问题。公益组织的去行政化等同于去市场化，但市场化绝不意味着公益组织以盈利为目的。

中国需要改变碎片化公益模式 养老金制度没给老人带来好处

何佩德表示，中国需要进一步改变相关的公益生态或者是公益模式，因为现在这种公益的模式是碎片化的，不平衡的，在未来也会继续带来更多的问题。

何佩德指出，中国养老金制度现在仍旧是碎片化的，没有给相关的老年人带来一定的好处，这些人在养老之后就会面临一定的问题。

何佩德称，中国要思考如何改变碎片化的公益模式，思考未来的公益到底应该怎么去做？我们到底应该有什么样的相关的设计等等才能进一步地实现未来社会的和谐的发展？这也是政府需要做的一个相关的工作。整合式的公益系统要避免碎片化，要能够让人们享受作为这个国家公民所享有的一些权利。