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上海消防新规颁布 消防员有望成终身职业

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自《上海市社会消防组织管理规定》颁布后,昨天,上海首支政府专职消防队在宝山区城市工业园区成立。这支拥有15名职业消防员的队伍将正式并入上海消防指挥网络,接受辖区消防指挥中心和大场消防中队调派,实施准军事化管理,24小时备勤。消防员,有望就此走向职业化。

  兵役制消防员服役期仅两年

上海消防安全需求与消防力量不足的矛盾日益显现。有资料显示,发达国家平均每万人中有10名以上消防员,发展中国家一般为3至5名,中国目前每1万人口中只有2名以下消防员,在上海只有一支7000余人的消防队伍。近年来,消防部队职能不断拓展,除防火灭火外,《消防法》赋予了消防部队18项抢险救援职能,人手不足的矛盾愈加放大。

上海市消防局副局长顾金龙介绍,按照上海一直以来的规划,消防站至少要达到200个以上,现在只有127个。按照一个消防站50名消防员的基本配置,全市的现役消防力量至少需1万人,目前上海的现役消防力量缺口在3000人左右。

我国消防员实行现役军人制,一名普通消防员从进入部队到接受培训、积累经验只有两年时间。老兵刚刚熟悉了业务,如果不能转士官,就面临退伍,于是一批新兵再从头学起。消防业内人士坦言,每年年底义务兵退役期间,消防部队战斗力最弱,但却是火灾频发时期,矛盾极为突出。

职消员技能待遇退出有保障

国家对地方大力兴建消防站是鼓励的,但消防现役力量的编制是卡死的。这也是消防员长时期摸索社会力量补充的重要原因。此次《上海市社会消防组织管理规定》的出台,让所有社会消防组织可以正式参与到消防工作中,找到自己准确的定位和职责。

政府专职消防队的正式成立并网,将对缓解上海消防警力的不足起到很大作用,但对这些职业消防队员的技能和待遇也正在进一步制定细则。顾金龙说,《上海市社会消防组织管理规定》作出了有益的探索:技能上,对政府专职消防队的训练和执勤要求作了严格规范,明确要求为专职消防员办理基本养老、医疗、工伤、失业等社会保险和缴纳住房公积金,并为灭火救援执勤岗位的消防队员办理人身意外伤害保险。

作为一种对身体素质、年龄、技能有一定要求的特殊工种,职业消防员仍然会有相对较高的退出比例。顾金龙说,新规明确要求在不影响执勤和业务训练的前提下,有计划地开展其他职业技能培训,为队员离队再就业创造有利条件;尤其是对于那些签订无固定期限合同的政府专职消防队员,日常考核综合评定优秀但因体能、技能不适应岗位需要的,离队再就业时,人力资源与社会保障部门应当优先为其推荐工作。 记者 何易

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