迪拜杰贝阿里自由区的吸睛点

迪拜50%的出口额都是经过迪拜杰贝阿里自由区前往全球各地，每年对迪拜GDP贡献超过25%。 IC 资料

从迪拜市区向西南方向驱车约30公里，就能抵达一个名为杰贝阿里的地区，这里有迪拜乃至整个中东最知名的自贸区——杰贝阿里自由区（Jebel Ali Free Zone）。

成立于1985年的杰贝阿里自由区，占地面积57平方千米，通过近30年的发展，区内企业从最初的19家扩展至目前的7300多家，阿联酋20%的外国直接投资来自杰贝阿里，迪拜50%的出口额经过杰贝阿里前往全球各地，每年对迪拜GDP贡献超过25%……

港口转身自贸区

杰贝阿里自由区成立之初并未像如今这般风光。

上世纪70年代，阿联酋政府打算在迪拜附近的杰贝阿里地区新建一个港口，有意将此打造成中东地区最大的港口，也是最大的人造港口，1979年港口建成，随后由一家全球航运巨头来运营管理，该企业将国际集装箱船运航线带到了杰贝阿里。

但其他航运公司却并不愿意使用该港口，因为是竞争对手在运营。而收货人也并不愿意使用，因为港口距离市区太远，在这种环境下，港口业务难有增长，进而杰贝阿里发展也极为缓慢。直到有海外咨询机构站出来建议，要在港口边上建设一个自由贸易区，该建议立即被采纳。

1980年，杰贝阿里港口被赋予了“自由区”的定义，但那个时期的港口自由区仅仅意味着再出口的免关税，类似于中国国内的保税区。1985年，杰贝阿里自由区管理局（JAFZA）成立，作为一个独立的机构来管理整个自由区。

不过光靠港口的基础设施以及相关政策，并不能吸引海外企业的入驻，杰贝阿里自由区开始向全球“兜售”，在一些有潜力开拓中东业务的国家建立了办事处，不遗余力地宣传推介杰贝阿里。最典型的例子就是日本，当时是杰贝阿里的主要目标区域，最终自由区吸引来了索尼等巨头企业。

但杰贝阿里自由区真正驶入发展快车道已经是1990年，迪拜政府设立了迪拜港口管理局，来取代此前的航运巨头管理包括杰贝阿里在内的迪拜港口，随后使用港口的航运公司开始逐渐增加，例如奔驰和施华洛世奇等企业都入驻了杰贝阿里自由区。

光建设码头还不够，1992年和1998年，阿联酋修改了相关法律允许在诸如杰贝阿里自由区等自由贸易区内设立自由区独资公司（FZEs）和自由区合资公司（FZCo），这是目前杰贝阿里自由区内最主要的两种公司形式。

“以客户为导向”

需要注意的是，杰贝阿里自由区并非迪拜惟一一个自由区。根据迪拜政府官网介绍，迪拜目前有22个各类自由区，分别承担不同的产业功能，例如迪拜互联网城、迪拜金融城以及迪拜健康城等。

无论是哪一类的自由区，其拥有的优惠政策大致相仿。以杰贝阿里为例，其注册企业享受100%所有权，50年公司税率为零，无资本撤回限制，没有货币限制，也没有外籍员工雇佣限制。

杰贝阿里自由区副首席执行官兼经济区世界首席商务官易卜拉欣·阿勒杰纳希（Ibrahim Mohamed Al Janahi）告诉早报记者，相比其他自由区，杰贝阿里处于全球最大的物流通道中心，杰贝阿里港口年吞吐量超过1440万个集装箱，自由区距离迪拜机场的车程也非常短，“这些给客户提供了最快速的空海连接，货物可以在港口、机场以及自贸区之间自由、高效及时流动。”

除了完善的基础设施和物流转运便利之外，阿勒杰纳希说，杰贝阿里自由区所有政策都是以客户为导向，希望通过最新的技术来确保给用户提供所有的物流和基建支持，使其专注于业务和成长。

值得注意的是，作为杰贝阿里的管理机构，尽管杰贝阿里管理局（JAFZA）的名称中带有“管理局”字样，却是家实打实的公司，实行公司化运营，阿勒杰纳希就是公司的副CEO，JAFZA的母公司为经济区世界（Economic Zones World），属于迪拜世界集团（DWP），专门负责经济区的开发，除了杰贝阿里之外，迪拜世界集团还拥有迪拜汽车自由区。

“管理局是在政府法令下建立，公司高层设立了吸引企业的任务，给予自由权限来开展任务。”阿勒杰纳希说。

按照迪拜政府的说法，目前杰贝阿里自由区已经成为迪拜模式可复制的一部分，而在学者看来，上海可以从迪拜杰贝阿里自由区借鉴一些经验，无论是政策推广方式，或者是管理模式。

阿勒杰纳希告诉早报记者，很高兴看到像上海自贸试验区这样的自贸区在全球涌现，“祝贺上海自贸试验区和当地政府在自贸区首年取得的成绩。我们祝中国，上海，自贸试验区好运，并将自贸试验区建设成为全球最成功的自贸区之一。”

阿勒杰纳希认为，自由贸易区应该以服务为导向，客户的增长可以带来自贸区的增长和成功。

“与客户深度交流，信息畅通以及商业友好的政策，对于建立一个强大的用户群有着深远意义，这些反过来也有利于自贸区经济。”阿勒杰纳希说，客户满意度是JAFZA做任何事情的出发点，也是我们决策机制和监管架构的主轴，促使了JAFZA的高速发展。

上海自贸试验区显然深谙与客户互动之道，多家自贸试验区内的老牌企业都告诉早报记者，政府与企业互动明显增加，更愿意帮助客户解决问题。

行政效率不高但透明

在上世纪90年代，杰贝阿里自由区开始迅速发展之时，有一批中国商人也同时踏上了这片中东的土地，吴璋（化名）就是其中一位。

吴璋告诉早报记者，因为当时中国还没有加入WTO，所以在杰贝阿里设立了一家转口贸易公司，至今仍有业务，年收入在1000万美元左右，“那边还是比较自由，相对当地其他地区来说，杰贝阿里完全属于境外，货币自由兑换，也不需缴纳关税。”

吴璋被吸引的是货物的自由流转，货物抵达杰贝阿里后，可以很快地转口到任何一个国家，“例如我有货要发到利比亚，但那边政局不稳定，货发到之后可能货款就收不回来，那我就可以利用杰贝阿里，让客人当场提走，直接划款，没有任何风险。”

在杰贝阿里打拼多年后，吴璋回到上海，开始考虑上海自贸试验区的生意，但发现货物流转还没有达到迪拜的速度。

“比如我有一批货从韩国来，到了上海自贸试验区再转去香港，如果在迪拜，可以做到当天到当天走，但上海可能要10天左右的时间。”吴璋认为，上海自贸试验区的开放程度还是不如迪拜。

盈科迪拜分所合伙人李峰则告诉早报记者，外国资本持股比例不设上限是最吸引企业的，加上特别的区域地理位置，以及迪拜的金融配套，“因为迪拜所有的自由区都是免税的，在非自由区，一般行业都要求本地人至少占51%的股权。这也是很多公司愿意来的原因。其次，自由区直接转口到其他国家不需要缴税，区外是5%的关税，第三，自由区提供了一系列的配套政策。”

值得注意的是，免缴了一系列的税费，JAFZA的收入来源主要靠租金和注册费用，“主要是证照的费用，注册费还有每年营业执照费用，以及仓库的租金。”李峰指出，阿联酋地区的一个通病就是管理效率低下，注册企业可能要好几个月，不过管理比较透明。

根据杰贝阿里自由区的官方资料，企业的注册费用的确不算低。通常可以在区内申请三类业务执照，分别是贸易、服务和工业，设立独资公司的注册费为1万阿联酋迪拉姆（约合1.67万元人民币），合资公司的注册费则为1.5万迪拉姆。根据执照类型，年费从5500迪拉姆到3万迪拉姆不等。

李峰表示，目前有不少中国公司以迪拜为平台，向周边拓展，比较常见的是国有企业，在阿联酋基地设立区域总部，开展海湾或者北非的业务。私人公司则是集中在低端的业务链上。

录入编辑：李琪