贾康:房地产改革是双轨统筹框架进一步构建和完善

网易财经4月11日讯 2014年博鳌亚洲论坛4月8日-11日在海南博鳌召开，财政部财政科学研究所所长贾康在“楼市2014：从调控到改革”分论坛上表示，三中全会的60条和年度从两会上透露出来的信息，我个人感觉这里面是把原来强调的调控引到改革这个主题词上，我认为是一个双轨统筹框架进一步构建和完善。

以下是文字实录：

贾康：楼市在年度内从调控到改革，它的大的背景是全面改革的部署。这在三中全会上已经有以60条这样带有顶层规划性质的文件给予了最权威的指导。而年度，大家都关心的房地产概念之下，我首先看重的就是我们前些年多少轮的调控之后，在三中全会之前有一个铺垫，政治局的会议专题研究房地产的会议。他发出的信息通篇没有“调控”二字，一边强调加快保障房建设，特别提到了前所未有的防止福利陷阱问题。后面说了一句话，促进房地产市场健康发展。一句话就把市场做了一个提纲挈领的指导。到了三中全会的60条，和年度从两会上透露出来的信息，我个人感觉这里面如果我们把原来强调的调控引到改革这个主题词上，我认为是一个双轨统筹框架进一步构建和完善。双轨统筹一边是保障轨，说到房地产，在中国现在这个阶段上不能上来先讲市场，先要讲低收入阶层、收入夹心层怎么住有所居，所需要的有效供给要托好底，具体体现在托底事项就是改革中反复强调几年内要把3600万套大数代表的保障房有效供给提供出来，年度里非常明确要求，比如500万套开工，接近500万套竣工，都是非常具体要求。在加快提供托底有效供给的同时，我们现在看到在市场这方面需要配套的，其实和调控概念是必然有关联的，但是他不用这个字眼，让市场健康发展所必须推进的规则环境建设方面叫做加快房地产税立法并适时推进改革。这一句话有非常丰富的内容，他是前面这些年做了探索后，已经在两会宣布今年在人大方面加快房地产税立法的同时，要有在调控中间所谓政府让市场充分起作用这样一个哲理的贯彻，不会慌慌张张的只看到某些局部的要调这儿、要调那儿，是统盘双轨统筹框架，加快推进保障房建设，而且保障房要求前所未有明细到廉租房、公租房并轨，并且提出共有产权房，实际上还是保障房，你要想随行就市出手，对不起，不能有这个套利空间。但是老百姓听了后，心情更顺。这边处理好了，另外一边我们要寄希望于建设法治国家、现代国家治理、现代财税制度，加快房地产税立法它进展如何，这样一个房地产税立法过程值得我们今年所有关心房地产和市场健康发展的人士密切关注。