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新华网长沙４月２日电（记者谢立言 刘良恒）居民区里噪声扰民，马路菜市场占道经营，暴露垃圾无人清理，窨井盖被盗没人补，渣土车污染环境……在全国不少地方，这些“大城小事”由于涉及多个部门、常常被踢来踢去、久拖不决。如何破解城市管理“九龙治水”的顽疾？长沙市４月１日宣布构建“大城管”体制，着力打通“都管都不管”的城管“体制梗塞”。
据记者了解，在长沙，城管执法部门长期存在既当“运动员”又当“裁判员”的现象，导致城市管理中出现了责权事不对等、职责权限不清、职能交叉重叠等问题。
对此，经过周密调研后，长沙市决定启动城市管理体制改革，构建权责清晰的“大城管”体制，成立由市委书记任顾问、市长任主任、１９部门为成员单位的城市管理委员会。
据介绍，此次长沙市城市管理体制改革，以“重心下移、属地管理，监管分离、权责对等，理顺职能、整体联动，公众参与、共同治理”为基本原则，进一步明确市、区、街道、社区在城市管理中的职责定位和事权划分，将形成“两级政府（市、区）、三级管理（市、区、街道）、四级网络（市、区、街道、社区）”的城市管理体系。
此外，长沙市还对城管权责明确进行了划分，将７项城市管理具体事权由市下放到区，还对１７项城市管理职责在市直部门之间进行了明确划分，以此明确权力主体和责任主体。以噪音扰民问题为例，长沙市明确由市环保局负责各类经营场所噪音扰民问题的查处；而对于“大妈广场舞”等类似的人为活动噪音，则明确由市公安局负责查处。
(原标题：长沙改革组建“大城管”破解“九龙治水”)
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
