编者按：关于国内“收入分配改革”的话题已谈了很多年，其中最受诟病的就是国企这一块，但真实情况如何？除了2013年11月6日我们发布的央企工资报告外，不妨也一起来看看国企（非央企）在职职工年均收入到底有多高吧？>>2012国企在职职工工资报告
附注：（1）本次报告因2013年上市公司年报未出全，故采用2012年公司年报计算，以此为准。
（2）我们以国资委发布的相关数据为准，共调查约有953家上市国企（非央企），除去部分境外上市公司，有约851家公司符合范围。包含国有相对控股上市公司。
（3）本次统计选取的工资指标是：“支付职工以及为职工支付的现金”项目，此项目反映的是“企业实际支付给职工的现金以及为职工支付的现金，包括本期实际支付给职工的工资、奖金、各种津贴和补贴等，以及为职工支付的其他费用。不包括支付的离退休人员的各项费用和支付给在建工程人员的工资”。人数指标是在职职工。
网易财经3月14日讯 根据网易财经统计，2012年国企（非央企，由地方国资委主管）及其上市子公司共851家(不含境外上市公司)在职职工年平均工资为109,900元，相比2012年央企及其上市子公司共287家员工平均工资111,357元低出1,457元；而同年“全国城镇私营单位就业人员年平均工资”为28,752元，“非私营单位就业人员年平均工资”为46,769元，分别是后两者年平均工资的3.8倍和2.4倍。（如图表1） >>进入：2012央企在职职工工资报告
报告中，我们选取了内地30个省市自治区（西藏和港澳台地区除外）作为比较，发现其中在区域分布上，年平均职工工资最高的省（市）区域是海南省，上海市排名居次，天津市排第三位（如图表2），以上三省市年平均职工工资分别为368,934元、206,737元和151,865元。都来自于西部地区的青海、宁夏、甘肃三省排名处在最后三位，分别为64,179元、61,546元和55,351元。而在排名前十位中，上市国企（非央企）最多的省份是广东省，达88家；其次是上海市，达66家，山东则居第三，有55家企业入围。
此外，根据网易财经此前公布的“2012央企职工工资报告”数据可以看出，此次发布的“2012年国企（非央企）职工年平均工资”略低于2012央企职工年均收入，但相比其他性质企业，其高收入趋势仍然不减。人们对国企（非央企）职工收入的高度关注，也说明全社会对中国国企改革和发展寄予厚望。
2012国企（非央企）职工工资区域比较
此次报告中，851家国企（非央企）及其上市子公司在职职工年平均工资在区域分布上，有相当大的出入（如下图表2）。在区域前十中，呈现东中西部较大的不平衡，东中部省市占居9席，而西部仅陕西居第9位；四川是西部省份中上市国企最多的地区，共39家。而南北区域比较中，南部省市与北部省市各占一半，不过网易财经发现在平均薪资水平上，南部省市远超北部省市，在前五位的排名中，北部省份仅有天津市入选，居第三位（如下图表3）。
(图表2） 2012国企（非央企）在职职工年平均工资区域列表（单位：元/人民币）
(图表3）2012国企（非央企）在职职工年平均工资细分区域分布
东中西部（前十位）：此次报告中，851家国企（非央企）及其上市子公司在职职工年平均工资在区域分布上，有相当大的出入（如下图表2）。在区域前十中，呈现东中西部较大的不平衡，东中部省市占居9席，分别是海南（368,934元）、上海（206,737元）、天津（151,865元）、广东（151,389元）、江苏（144,438元）、浙江（118,886元）、北京（118,777元）、河北（106,999元）、辽宁（96,336元）；而西部仅陕西（101,482元）居第9位。南北区域比较中，南部省市与北部省市各占一半，不过网易财经发现在平均薪资水平上，南部省市远超北部省市，在前五位的排名中，北部省份仅有天津市入选，居第3位。
南北区域（前十位）：以南北为例，在排名前十位中国企数量，5个南部省份居前6位，总数共为249家，剩下119家则为北部省份。而其中，出现“年平均工资最高、上市企业最多和最富有员工”的省份也均在南部省份，分别是海南、广东和上海。不过网易财经发现，在北部地区，山东以55家企业入围排名北部省市第1位，天津以151,865元排名年平均工资第1位，河北建投能源（000600.SZ）以551,009元居北部地区最高薪资企业榜首。
部委声音：
财政部：2010年下发关于《印发<中央金融企业负责人薪酬审核管理办法>的通知》，规定了中央金融企业负责人基本年薪和绩效年薪的审核管理，包括基本年薪调节系数的计算、分配系数的确定，绩效年薪的考核等。《办法》规定金融企业负责人基本年薪与绩效年薪之和的增长幅度不超过本企业在岗职工平均工资增长幅度。
人保部、中央组织部：规范央企负责人薪酬管理
2009年9月，经国务院同意，人力资源社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，规定央企负责人的基本年薪与上年度央企在岗职工平均工资相联系，央企高管薪酬上限不得超过上年度中央企业在岗职工平均工资的30倍。
发改委：2013年2月，国务院批转发改委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，指出收入分配领域存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出。文件管控范围主要是国企和各级政府，及非国有企业的上市公司高管。
专家点评
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南（微博）：国有企业工资水平比私营企业高一些是正常的，首先这些上市国企都属于大中型公司，从事的行业也包括垄断性的、高新技术方面的，而且职工受教育程度也优于私营企业。但是高到两到三倍就不合理了，在国企方面的确存在一定政策及垄断因素，甚至还有一些非公平竞争。
国企在收入分配改革中应当扮演先行者的角色。从内部可以通过优化企业薪酬制度和人力资源管理制度实现，还可以通过上缴红利来回馈社会，对上市公司而言，则是提高国有股收益上缴比例。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希（微博）：不能单单只比较这两个群体的最终工资数据，还应当考虑更多变量。工种性质、职工年龄、教育程度等，这些都是在比较国企和私企应该考虑的因素，而且私营企业一般较多集中在第三产业，从业的农民工较多，而国企则在第二产业居多。对国有企业工资待遇应加强规范，不能只让市场说了算。
国企内高管和一般职工待遇差距很大，而且不同行业之间差别也很大，搞金融的国企普遍比搞实业的待遇要好，这样谁还愿意去搞实业？
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本文来源：网易财经
作者：杨顺霖
责任编辑：
王晓易_NE0011
