高彦明：建议取消购物卡 制约购物卡行贿

为制约购物卡行贿，我国曾多次出台相关规定。最新的是2011年5月25日，国务院办公厅转发了中国人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局《关于规范商业预付卡管理的意见》。《意见》指出，商业预付卡市场存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。《意见》对商业预付卡作出了一些规定，如：建立商业预付卡购卡实名登记制度、实施商业预付卡非现金购卡制度等，并强调严禁国家工作人员特别是领导干部在公务活动中收受任何形式的商业预付卡。凡收受商业预付卡又不按规定及时上交的，以收受同等数额的现金论处。对涉嫌受贿的，依法严肃查处。

尽管国家三令五申和采取多项措施，但收效甚微，不能彻底消除由于购物卡引起的腐败问题。如果禁止商场、超市等出售购物卡，就能从根本上消除问题的发生，从源头上遏制购物卡腐败。禁止商场、超市等出售购物卡，不会造成人民群众的生活消费不便，也不会影响到商家的合法利益。据监察部有关调查发现，在商场、超市等购买的购物卡，大部分是用于送礼，而很少用于购买者本身消费。普通家庭或个人消费，一般不会选择购物卡消费。因为购物卡消费并不能得到折扣上的优惠，反而增加了一道手续。购物卡实质上成为了行贿受贿、变相发福利的工具，成为滋养腐败的温床，对廉政建设有严重的危害。

政府强制禁止商场、超市等出售购物卡，是用“看得见的手”对市场进行管理，有人会认为有悖市场规律，但实际禁止商场、超市等出售购物卡利大于弊，在遏制购物卡腐败同时还可以规范企业财务管理，避免商家通过购物卡扰乱流通、进行不规范融资等行为。

鉴于上述情况，建议国家采取适当的形式，禁止商场、超市出售购物卡。