郑州房价稳中有降多策并举调控显成效

新华网郑州１２月２５日电（记者李亚楠）自今年８月起，郑州房价已连续４个月环比下跌，这同上半年郑州出现的房价过快上涨局面形成鲜明对比。取得这一成效，得益于郑州市于今年９月１日在全国率先出台各项强化调控的举措。专家认为，这些举措以市场与经济手段为主，辅以必要的行政手段，在探索将市场化作为调控最终归属点，逐步淡化、弱化行政手段方面进行了积极尝试，具有一定的借鉴意义。

供求紧张致郑州房价过快上涨

今年前７个月，郑州市出现房价过快上涨局面。分析认为，在房地产业投资快速增加、商品住房成交大幅增长的同时，住房供应不足导致的短暂性供求关系紧张是此轮郑州房价过快上涨的根本原因。

据郑州市房管局市场监管处处长江文静介绍，今年上半年，郑州市区的商品住房累计可售面积曾连续４个月库存量低于４００万平方米，一般情况下认为，消化周期不足６个月，市场呈现供不应求，而上半年郑州市区的商品住宅库存消化周期一直徘徊在４．５个月至５．５个月，供应偏紧的局面可见一斑。

此外，土地、人工、建筑、融资和营销等成本不断提高，导致房屋建设成本逐渐上涨；开发商良好的销售形势，保证企业拥有充足的周转资金，企业没有降价促销的动力；市场持续回暖，看涨预期增强使购房者集中入市等因素，也成为此轮房价走高的“推手”。

增供应、抑投资、重保障　多策并行稳市场控房价

据记者了解，面对郑州市区商品住房价格整体呈现出的上涨态势，郑州市从５月份开始，通过在预售审批环节加强管理、约谈企业领导等行政干预的方式，使房价出现暂时回落，但仍难以从根本上抑制房价上涨的势头。

郑州市房管局局长王万鹏说，行政干预是调控房地产市场的临时性举措，并非上策，经过分析，认定供求关系紧张是此轮房价过快上涨的主因之后，他们决定将调整供求关系作为调控的核心，以增加供应、加强保障房建设作为调控上策，抑制投资作为调控中策，辅以必要的行政手段，多策并举来逐步稳控住房价格。

增加供应是平衡供求的根本之道。郑州房管局将中小套型普通商品住房纳入保障性住房行政审批快速通道；对年底前开工的中小套型普通商品住房项目给予缓缴行政事业性收费等优惠政策，激发企业热情；还加快推进２１个城中村改造项目，目前，已使价格相对较低的近３００万平方米商品住房集中入市，形成了有效供应。

郑州市还通过深入挖潜增加土地供应，今年全年预计将供应住宅用地１０３００亩左右，较前３年平均供应量提高１７．１６％，并且，２０１５年前，按照年均不低于１０％的递增幅度制定了住宅用地供应计划。

同时，今年郑州市已开工建设保障性住房４５８８５套，基本建成４５７３３套，均超额完成了省定目标任务。同时，大力推进“三房合一”住房保障新机制，为房地产市场的稳定和建立多层次住房供应体系奠定了基础，也有效引导了居民对住房价格上涨的市场预期。

为在确保刚性需求的同时，进一步压缩投资投机性空间，郑州实行了更加严格的限购政策，自２０１３年９月１日起，对持居住证不满３年的非郑州户籍家庭，暂停在郑州市区购房；将单身购房年龄由１８岁调整为２０岁，单身可购２套住房调整为只能购买１套。

此外，郑州市还在加强市场监管的基础上，对擅自提高销售价格的部分开发项目，采取了暂停其网签资格、约谈其企业负责人等强制性行政干预手段，使其住房价格尽量回归合理水平。

调控成效初步显现　长效机制尚需建立

通过一系列调控举措，郑州市房地产市场出现了积极变化。９月至１１月，郑州市区每月商品住房投放量较前８个月有了大幅增长，短暂性供求关系紧张局面得到有效缓解。

同时，自８月起，郑州市区商品住宅销售均价已连续４个月下跌，１０月份是３５个大中城市中唯一环比零增长的城市。郑州商品住房价格过快上涨势头得到了明显遏制。

河南财经政法大学教授李晓峰认为，郑州市以前也进行过多轮房地产市场调控，多以调控需求端为主，虽能暂时抑制房价过快上涨势头，但并未从根本上解决问题。此轮调控最大的不同在于从供应端入手，无论是增加土地供应、还是增加住房供应和加大保障房建设，都是从经济视角考虑和解决问题，若能长期坚持，将能从根源上遏制房价过快上涨势头。

郑州市房管局局长王万鹏说，下一步郑州市将按照国务院要求，以市场化作为最终归属点，以市场手段与经济手段为主，金融手段为补充，逐步淡化、弱化行政手段，加快建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，努力增加住房供应，完善符合郑州实际的住房保障和住房供应体系，探索建立房地产调控长效机制，确保房地产市场的健康平稳发展。

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