蔡继明：公众休假的改善关键是落实带薪休假

新华网北京12月12日电 11日晚，国务院办公厅发布《关于2014年部分节假日安排的通知》。根据这一安排，春节、国庆将放假7天。此外，除夕再次成为工作日，春节放假从农历正月初一开始。12日，清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明做客新华网访谈室，解读2014年节假日安排是如何制定的。在谈到如何改善公众的休假期望时，蔡继明说，主要在于全面落实带薪休假。

蔡继明表示，从1999年到现在推行黄金周的放假制度，在2008年减少了一个黄金周。对黄金周，公众始终有不同的反应，一方面对黄金周期间集中出行造成的拥堵、爆棚、人满为患表现除了很大的不满情绪，尤其是黄金周一过，不满情绪不绝于耳，这是从全国假日办前些天做的民意调查中完全可以证实的，70%-80%的公众都表示不满；但是另一方面又有相当一部分人怀念那个被取消的五一黄金周，而且每次征求意见都有一部分人强烈地呼吁要恢复五一黄金周。可是仔细看这里有一个矛盾，一方面讨厌这种挪假式的放假拼凑，但是又怀念五一黄金周，难道五一黄金周不是挪用双休日拼凑的吗？甚至还有人说春节还要再增加，春节已经是七天了，你还要再增加？我们的法定节假日最长是三天，这已经在国际上是绝无仅有的了，国际上最长的法定假日就是圣诞节，也就是两天，而且是极少数国家，我们考察的62个国家里面只有两个国家圣诞节是两天，当然他实际放的时间可能长，那是企业自行决定，甚至使用了带薪休假，它并不是法律规定的。法律一规定就要全国统一，对于我们这样一个人口大国难免就会对集中出行造成拥堵。

蔡继明说，我们来分析为什么公众会出现这种纠结的心态？一个主要的原因就是带薪休假没有全面的落实，公众要求长假期、出门旅行、回家探亲、较长时间的休息，这都是完全正当的理由，无可非议。问题是这个长假期是通过什么方式来实现，这结果就完全不同。由于目前带薪休假的天数少，而且还不能完全落实，所以公众要求带薪休假不那么理直气壮，有后顾之忧，所以就寄希望于国家通过法定的节假日来满足长途旅行的需要。但是法定节假日又不能够太多，目前有11天，11天里面最长的就是3天，公众可能还觉得3天还不够，那怎么办？所以一方面是公众的要求，另一方面是有关部门的推动，尤其是从旅游的角度推动。所以政府就做出了挪用双休日、拼凑长假期的安排。那么这样安排的结果就出现了各种弊端，所以所有这些矛盾，这个链环扣里面，关键的环节是哪一个环节？就是带薪休假的环节，如果我们的带薪休假很好地落实了，那么节日、假日、休息日就各司其职，各自履行各自的功能。

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