江苏七百多万老人生活在农村 半数守空巢

重阳节前夕，志愿者在睢宁县“农村老年人关爱之家”与留守老人游戏互动。万程鹏摄

全省1424万老人，其需求五花八门，消费层次百种千样。省老龄办主任张建平有个观点：养老人群归根结底分两种，“穷老头”和“富老头”，最需要关注的是面广量大的“穷老头”。省内各地这些创新样本，对于在“未富先老”的国情条件下如何养老，或许会有所启示。

幸福大院：自带米油互助“取暖”

【案例】苏皖交界的睢宁县岚山镇胡集村近些日子很热闹，因为村里办起了一个“互助养老幸福院”，各地来取经的人络绎不绝。

“经费靠村里募捐，地点选用闲置的村小学教室改造。”村党支部原书记赵荣良是创办人，他告诉记者，现在有32位老人自带米面入住。各家自带的粮食兑换为餐券，凭券就餐，卫生又方便。

赵荣良说，幸福院免住房、水电、服务费；粮食蔬菜自理、家具被服自理、医疗费用自理，低成本运行，老人住得起，集体不背包袱。院里还设了卫生室，镇医院和村卫生室安排责任医生，上门为老人测血压、诊疾病。

幸福院里基本靠互助。75岁的卓士英曾两次晕倒在地，院里的老人及时叫来救护车，转危为安。前年，老人邵凤林坐着三轮车由老伴推进幸福院，后来跟着大家一起康复锻炼，竟能站起来走动了，还当上了食堂会计。通过自愿报名，老人还分成生活组、蔬菜组、环保组、文体组等，各尽所能。

【视点】 江苏有700多万老人生活在农村，其中350万是空巢。这些“穷老头”是最需要关怀的群体。

张建平认为，胡集村幸福大院的核心，是“穷也要养老、也能养好老”，是低门槛、可复制、可持续的“穷老头”养老模式。虽然硬件比苏南、苏中简陋，但老人脸上洋溢的幸福笑容一点不比苏南、苏中少。

近两年，连云港、南通、苏州、泰州等地，家庭托老已成为一种养老新业态。很多农民利用自家的房子或租赁闲置用房，办起家庭托老所，照顾附近老人。有钱没钱，并不是养老事业发展的必然阻碍。

互助门铃：150米内爱心时刻待命

【案例】 “要没有 爱心门铃 ，我恐怕早没命了。”家住溧阳市溧城镇清溪社区的91岁王老太最近刚出院。王老太每月仅800元养老金，住不起养老院。今年夏天，老人突然觉得呼吸困难，赶紧摁床头的门铃。很快，和她结对的楼下邻居迅速上楼，并打了120。老人虽突发心脏病却因送医及时，才有惊无险。

社区主任陈萍说，清溪路社区90岁以上的高龄老人有25人。为关照这些住不进养老院的高龄空巢老人，她四处请教，终于找到一种数码遥控门铃，有效距离150米，特别适用于邻里间的互助。目前，该社区已帮17位孤寡独居的老人家装了门铃，连着结对邻居家、物业和社区。经验一经推广，无锡市滨湖区为7000多名老人购买了这一服务，占全区老年人口总数的7.6%，已抢救161人。

【视点】“花小钱，办大事， 爱心门铃 就是好招。”省老龄办副主任牛飚说，全省有失能半失能老人290万人，80岁以上高龄老人207万人。不一定要铺多大摊子，建多大平台，只要邻里互助，就能解决大问题。目前，全省一些地方已在为独居、空巢老人安装居家应急呼叫系统，老人在发生紧急情况时，会在第一时间获得援助。

老伙伴客厅：不花钱的娱乐真开心

【案例】“我家大门常打开，张开怀抱等你……”今年9月1日，64岁的江阴市民邵才兴家“老伙伴客厅”开张了。

“十几位老伙计，每周五下午到我家客厅来唠养生，唠家常，社区还送来了象棋、扑克和茶具。”今年9月，社区推出“老伙伴”公益创投项目，邵才兴主动认领了一个，“我家是自建房，客厅30多平方米，老伙计来打牌、聊天，宽敞。项目补贴我家水电和用具费，不花钱也能娱乐，真开心。”

社区工作人员王燕芳告诉记者，“老伙伴客厅”公益创投项目每年获政府近4万元经费。现在社区已开5家，教舞蹈、书画、养生……很受欢迎。

【视点】 “眼下，江苏农村老人养老金只有几十元，城市一般退休职工收入都在一两千元，他们的晚年也要有声有色。”牛飚表示，“老伙伴客厅”项目，由政府购买服务，给消费水平不高、养老需求多样的广大老人提供娱乐场地，符合国情省情。

至去年底，全省已建成11200个社区居家养老服务中心、279个农村老年关爱之家、159个城市社区小型托老所，给“穷老头”们颐养天年提供了多种路径。

张建平表示，面向广大低收入老人的服务市场，其实前景可观，但市场始终没有做大。因此，省里并没定条条框框，标准只有一个：“受欢迎、管用”就行。今后，还将采取“政府购买服务”“合同外包”“委托”等方式，引导社会资本参与其中，让有偿、低偿和无偿的各类服务，惠及各个层面的老人，让“穷老头”“富老头”都能乐享晚年。

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