“枫桥经验”50年历久弥新助力“平安中国”

新华网北京１０月９日电（记者杨维汉、徐硙）５０年前，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现少捕人、治安好”的“枫桥经验”。

５０年来，“枫桥经验”不断丰富和发展：十一届三中全会以后，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，成为全国社会治安综合治理的典范；新世纪以来，坚持统筹兼顾、协调发展，突出以人为本、服务群众，走出了一条经济社会协调发展的新路子。

浙江省以平安建设为载体，针对社会管理领域一些重点难点问题，注重创新发展“枫桥经验”，形成了“立足基层组织，整合力量资源，就地化解矛盾，保障民生民安”的新做法。历经５０载的“枫桥经验”历久弥新，助力“平安浙江”、“平安中国”建设。

“紫阳街道新工社区６２５网格，８点５６分上报，在南瓦子巷１５号历史保护建筑水管破裂，并附上２００多字的情况描述和３张现场照片。９点１分，社会服务管理联动中心将指令下达给区住建局： 请区住建局及时处置 。９点７分，区住建局进行签收。”这是记者在杭州市上城区“平安３６５”社会应急联动中心看到的一幕。记者在回访时了解到，该事在当天１７点１８分办结，不仅反馈结果，并附上了详细说明和现场照片。

上城区公安分局政委丁坚华介绍说：“中心的建立解决了公安１１０能及时掌握情况但无权处置，相关主管部门有权管理却无法及时获得信息这一难题，不仅问题处理效率提高了，而且群众也不用再像以前一样各个部门跑来跑去了。”该中心目前联动单位有６０家，每天处理的事件约２００件，平均办结时效与开展联动前相比，从７个工作日缩短到２个工作日，群众满意度也明显提升。

浙江省委省政府丰富和发展了“枫桥经验”，树立“大平安”理念，实施和谐促进工程，依靠群众就地化解矛盾，人民群众安全感保持较高水平，确保了社会大局持续和谐稳定。作为沿海经济发达省份，浙江省较早就遇到了影响社会和谐稳定的诸多热点难点问题：各类社会矛盾增多、犯罪率增高、公共安全事故增长、环境污染压力骤增……

面对“成长的烦恼”，浙江省委积极寻求破解之策。２００４年，浙江省率先启动乡镇（街道）综治工作中心建设，建立了“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创”的新机制。２００５年大力推广“综治进民企”工作，进一步扩大综治工作覆盖面。２００８年开始推广“网格化管理、组团式服务”工作模式，整合基层资源，提供精细化服务……

“在新的历史起点上，坚持发展 枫桥经验 既是一项艰巨任务，也是一个重大课题。”浙江省委政法委有关负责人认为，到２０１３年，平安浙江建设已进入第十个年头。正确处理改革发展稳定的关系，既要不断提高群众的安全感满意度，又要加快打造经济发展的“升级版”。

“枫桥经验”是一笔宝贵财富。它说明只有坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，才能为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。

“枫桥经验”正在“平安中国”建设中开花结果。２００８年起，四川省委省政府借鉴“枫桥经验”，形成了党政主导的省、市、县、乡、村五级“大调解”组织体系。省、市、县、乡均成立了“大调解协调中心”，全省建立调解组织１７．３万个，配备了专兼职调解员５９．２万人。

云南省普洱市在全市１０３个乡镇设立综治维稳中心，整合派出所、司法所、人民法庭、信访办等力量，集中受理、调处化解矛盾纠纷。２０１１年以来，乡镇综治中心共调处各类矛盾纠纷２万多件，筑牢了维护稳定的第一道防线。

近年来，陕西省围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，整合资源，全面推行“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进社区（村）工作机制，把工作重心从打击防范向服务转移，使政法干警从机关向基层下沉，努力夯实基层基础，全力维护基层平安，探索了一条化解矛盾纠纷、加强群众工作、深化平安建设的新路子。

浙江省法学会副会长牛太升说，要让更多的社会管理经验，特别是群众自治的经验法律化、制度化，由经验上升为制度，形成公开持久的规范，这就是法治化。同时，在政法综治工作中，要以“枫桥经验”的基本精神为指导，推动“枫桥经验”在更多领域开花结果。

(原标题：“枫桥经验”50年历久弥新助力“平安中国”)