为了解独立工矿区改造搬迁试点进展情况，研究解决工程实施过程中遇到的困难和问题，8月28日-9月1日，投资司、东北司有关同志赴新疆自治区富蕴县可可托海独立工矿区开展实地调研，并与自治区发展改革委、阿勒泰地区、富蕴县、新疆有色集团有关领导和同志及矿山企业退休职工、矿区居民等基层群众座谈。调研组实地察看了可可托海矿区保障房建设、集中供水供热、老旧住房节能改造、额尔齐斯河河道治理等独立工矿区改造搬迁试点项目建设情况。在座谈上，与会地方领导和矿区职工、居民等基层同志对我委支持独立工矿区和民族地区转型发展表示感谢，对我委结合实际工作开展党的群众路线教育实践活动、深入基层了解情况、密切联系群众的务实工作作风给予了高度评价。富蕴县和新疆有色集团有关领导介绍了独立工矿区改造搬迁工程进展情况、工程实施遇到的问题和进一步推进矿区转型面临的困难，希望我委进一步加大对独立工矿区改造搬迁工程的支持力度、推动矿区加快转型，并与调研组同志共同研究讨论了进一步做好试点工作、加快工程实施的思路和措施。
可可托海独立工矿区曾是我国稀有金属和非金属矿产的重要产地，但由于国防事业保密的需要，矿区长期隐藏于深山中，不为外界所知，直到改革开放后才逐步公开。矿区位于新疆富蕴县东北部，距县城52公里，海拔1200多米，面积45平方公里，居住着汉、哈、维、回等13个民族共1.02万居民。1951年根据《中苏友好条约》约定，可可托海矿区成立中苏合营公司并开始大规模开采，生产的锂、铍、铯等稀有金属材料为新中国“两弹一星”提供了重要原料，为我国国防、航天事业做出了突出贡献，并为国家偿还了上世纪六十年代欠前苏联四分之一的外债，被誉为“英雄矿”、“功勋矿”。经过半个多世纪的高强度开采，2003年，可可托海矿区因资源枯竭实施矿山关闭破产，矿区人口由高峰时的5万多人骤降至1万多人，居民生活困苦，职工月均收入仅400元，许多居民至今居住在上世纪五六十年代修建的土坯房中，基础设施陈旧破败，道路损毁率近80%，至今没有安全饮水设施和统一供热管网，生态环境破坏严重，大量堆积的尾矿直接威胁国际河流额尔齐斯河源头的生态安全。
在去年9月召开的全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会上，富蕴县领导同志向李克强总理汇报了可可托海独立工矿区转型工作情况，克强总理高度重视，明确要求我委会同有关部门落实责任，研究提出相应政策措施，支持独立工矿区转型发展。为贯彻落实克强总理指示精神，今年4月，我委正式启动了包括可可托海在内的第一批独立工矿区改造搬迁工程，将按照因地制宜、宜改则改、宜搬则搬的基本思路和中央适当支持、省级人民政府负总责、独立工矿区所在县级人民政府具体组织的原则有序实施，中央预算内投资将支持各地独立工矿区改造完善基础设施和接续替代产业发展平台，并对地处偏远、资源枯竭、不适人居的部分地区实施搬迁安置。目前，可可托海独立工矿区改造搬迁工程正在有序推进，相关项目已陆续开工建设，计划用三年左右时间，使矿区基本发展条件和矿区群众的基本生活条件得到明显改善。
1-长250米、宽240米、深200米的可可托海三号矿脉特大型露天矿坑
矿区居民至今仍居住在上世纪五六十年代修建的土坯房中
可可托海破旧的供水厂房，居民饮用水直接取自未经处理的河水
建于上世纪六十年代的供热锅炉房维持着矿区冬季取暖
矿区至今没有垃圾处理设施，露天堆积的生产生活垃圾威胁额尔齐斯河源头生态环境
本文来源：发改委网站
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王晓易_NE0011
