网易财经6月29日讯“我国城镇化水平实际水平大约在34%—38%。在未来十几年里大概4亿多的人口将从农村转入城镇居住。这些转移进来的人能够市 民化，这个城镇化才能成功。” 财政部财政科学研究所副所长贾康在6月29日举行的2013陆家嘴论坛之“专题会场一：金融支持城镇化发展的新路径”中做出上述表示。
贾康认为，如果不能顺利解决市民化的以人为本的问题，很多社会矛盾就会积累起来，矛盾发展到一定的程度，甚至可以形成中等收入陷阱，是个大威胁。面对这个大的历史性考验。
[贾康] 大家好，我们这一主题是围绕金融支持城镇化发展的新路径，作为一个讨论，我把作为在一个角度上的看法探讨出来，请大家批评指正。
[贾康] 首先对于我们研究所讨论的城镇化，再做一个定义上的勾画，是新型城镇化，而新型城镇化实际上要以市民化为核心的，有别于过去的城镇化，而需要注入新的关键性 内容的一个过程，所谓市民化就是针对我们前面走了30多年的改革开放中间的城镇化，虽然官方报出来的以常住人口为统计的城镇化水平已经到了52%，但是以 能够享受基本公共服务是附加在户籍上面，这个城镇化水平实际测算就是34%—38%的区间内。而以后还要有 比前面几年更大规模的人口，现在粗粗说起来大概是4亿或者说4亿多的人口，在未来十几年里面从农村转入城镇居住，新型的城镇化，这些转移进来的人能够市 民化，这个城镇化才能成功。如果不能顺利解决他们市民化的基本以人为本的问题，很多社会矛盾就会积累起来，这个社会矛盾如果发展到一定的程度，甚至可以形 成中等收入陷阱，是个威胁。面对这个大的历史性考验，我们探讨过需要金融支持至少是四个要领，第一整个公共资源配置里面以政府财力为代表的这一部分，必须 是全口径的，是一元化的，以形成一元化的政府财力作为公共资源来促进市民化、城镇化。第二个要强调在一元化财政运营机制上面，必须处理好怎么样高绩效水平 的推进基本公共服务均等化的问题，这有一系列的管理和相关机制创新的挑战。当然还有技术支撑的考验。
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