新形势带来公车改革新推力

　　 每日一评·关注公车改革系列评论之五

　　各级领导干部理应将支持公车改革与转作风结合起来，做公车改革的推动者，而不是改革阻挠者

前不久，外交部官方微博“外交小灵通”发布消息称，外交部部长王毅的公务用车将改换为国产红旗轿车。舆论普遍认为，领导干部的公务用车改为国产车，或将改变“洋品牌”公务车占主体的格局，成为公车改革的重要内容和重要方向。在民众忧心公车改革停滞不前之时，这种新的形势有望为公车改革带来新推力。

公车消费分为采购环节和使用环节，以往一些部门和地方政府推出的公车贴牌和货币化改革等举措，主要着力点在于公车使用环节，目的是防止已经被采购的公车被滥用；相比之下，从采购环节进行严格规范，束紧政府部门采购公车的“钱袋子”，为公车购置划定醒目的红线，更能起到从源头治理公车乱象的效果。

根据工信部2011年底发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，申报公务车目录的轿车发动机排气量不能超过1.8升，价格不能超过18万元。但在实际执行过程中，“双18”标准并没有得到严格遵守，一些基层政府部门超标配车的现象尤为突出。要想改变当前这种现状，让公车采购标准发挥应有的约束效力，一种非常可行的思路，是鼓励政府部门采购性价比更高的自主品牌汽车。

事实上，在王毅选用国产车之前，已有一些政府官员主动选用国产汽车，但这种现象往往带有个案色彩，并未形成制度。今年年初，新一届领导集体明确要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，实质上也为进一步推动公车改革创造了新契机。我国公车消费在“三公消费”中占六成以上，缩减公车消费规模完全契合节俭理念，有关部门应尽快制定更严的公车采购新标准，以实际行动践行反浪费的要求。

与鼓励公车采购向国产品牌倾斜、收紧公车采购标准相比，中央高层对严控公车采购经费的表态，更增加了公众对深化公车改革的信心。在今年全国两会，李克强总理在答记者问时与各级政府部门“约法三章”，明确要求在本届政府内公费购车“只减不增”。这意味着，公车经费将以“零增长”“负增长”为目标。

束紧公车采购的“钱袋子”，遏制“车轮上的腐败”才不至于沦为空话。根据财政部公布的数据，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数为80.95亿元，其中公务用车购置及运行费44.32亿元。最近几年，公开“三公”数据的制度日渐成熟，今后政府部门的公车经费是否做到了“只减不增”，将更便于监督。

经过多年的试点和调研，推进公车改革的总体思路其实已经基本明确——关键是要遏制公车经费预算不断膨胀的势头，有效压缩公车经费规模，从源头治理公车乱象。具体来说，就是要加强人大对财政预算的审查和监督，通过具有法律效力的财政预算约束，大幅度减少各级各地权力机关的公车数量，大幅度降低公车购置、运行、监管的成本，大幅度削减公职人员的公车福利，使公车真正回归“公务”本位，最终达到通过财政预算约束公车开支、节约公共财政资金的目的。

公车改革，说到底是一项“减福利”性质的改革，应体现“减法”和“让利”的思路。改革能否取得良好成效，与公车使用者能否转变观念、以实际行动中支持和推动改革密切相关。在转作风“八项规定”的新风之下，各级领导干部理应将支持公车改革与转作风结合起来，做公车改革的推动者，而不是改革阻挠者。

公车改革任重道远，将长期处于进行时状态。在一些地方的改革试点出现“回潮”迹象时，有关各方更不能泄气和懈怠，而是要抓住新形势下那些新的有利条件，寻求改革新动力，以更大的决心、更好的制度探索来啃这块改革“硬骨头”。（白靖利）

(原标题：新形势带来公车改革新推力)