江苏省新一轮援疆动真情重科学谋长远

新华网乌鲁木齐５月１７日电（记者丁建刚、贺占军、杜静）新一轮援疆实施以来，江苏省每年斥资１０多亿元对口支援新疆伊犁哈萨克自治州，不仅让当地各族群众看到了变化、得到了实惠，而且进一步增强了受援地的自我发展能力。

“我们所做的一切都要经得住老百姓的评说”

在新一轮援疆中，江苏省把改善民生作为援疆的第一主题。两年多来，江苏省在伊犁州直属１０县市、霍尔果斯口岸和新疆生产建设兵团第四师、第七师实施全方位援助战略，投入援疆资金超过２５亿元，建设了近６００个项目，其中７５％以上用于民生建设。

２０１０年４月，伊宁县吐鲁番于孜乡遭受了罕见的雨雪灾害，１万多户民房倒塌。得知灾情后，江苏省委省政府迅速作出决定，将这个受灾乡的灾后重建与安居富民整乡推进相结合，作为新一轮江苏省对口支援伊犁州试点项目，为受灾农民重建家园。

当年年底前，１８１９户受灾居民搬进了新房。村民阿不都克里木难抑激动之情：“住进别墅一样的漂亮房子，我过去连想都不敢想。”

两年多来，江苏省在伊犁州共完成了近６万户安居富民工程。江苏省对口支援伊犁州前方指挥部总指挥、伊犁州党委副书记、州政协党组书记于青山说，在灾后重建中，江苏还探索出了一套“四结合”的安居富民工程建设新模式，即整村推进一户不漏和扶贫帮困相结合；统筹规划配套建设和新农村建设相结合；农牧民住房条件改善和拓宽增收致富渠道相结合；村庄硬件设施基础条件改善和村级党的基层组织建设相结合。

南京市江宁区援疆工作组组长、特克斯县委副书记李万平说：“房子是给老百姓住的，路是让老百姓走的。我们所做的一切都要经得住老百姓的评说，质量丝毫马虎不得。”

创新援疆方式提升边疆自我发展能力

江苏省自１９９７年开始对口支援伊犁州。新一轮援疆以来，除了援疆资金大幅增长、援疆内涵不断拓宽以外，江苏省援疆还发生了“三大转变”：从过去注重输血，向输血与造血并重、更加注重造血转变；从过去注重硬件，向硬件与软件并重、更加突出软件转变；从过去注重当前，向当前与长远并重、更加着眼长远转变。

２０１１年８月，江苏省党政代表团赴新疆启动对口援疆“百企千亿”行动计划。江苏省副省长史和平说：“有效实施 政府主导、市场运作、互利共赢 机制， 输血 更要 造血 ，靠 市长 更要靠 市场 ——这是江苏实施产业援疆的突出特色。”

在伊犁河谷，如今到处都有江苏企业落户生根。截至２０１２年年底，江苏与新疆签订产业合作项目１３７个，总投资１７００多亿元，在伊犁州已累计实际投资８１．５亿元。

伊犁哈萨克自治州党委书记李学军说：“江苏安排产业援疆专项资金以及市场化运作，可以起到 四两拨千斤 的作用，最终将实现两地优势互补、资源共享，融合发展。”

依托江苏科教人才优势，伊犁州前方指挥部组织开展了“连心牵手”“名家引智”“杏林春风”“暖心希望”“青蓝帮带”“绿色生态”六大行动。江苏省对口支援新疆伊犁州前方指挥部党委副书记、副总指挥苏春海说：“援疆对硬件的投入是有限的，潜力无限的是理念，变 输血 为 造血 ，才有持续的发展能力。 六大行动 的开展，是我们指挥部的一个创举，已成为江苏援疆工作中一道亮丽的风景线。”

谁也没想到，一家由几个下岗女工创立的名为“紫苏丽人”的薰衣草小厂，在江苏科技“援手”下，变身为集科研开发、成果转化和产供销综合配套服务为一体的“领跑”企业，并开始在全国布点，建立了数十家加盟连锁专卖店，年销售收入超过千万元。

“用 机制+科技 筑牢廉洁援疆 防火墙 ”

新一轮对口援疆项目工程量大、资金投入多。为了让每一分钱都用到刀刃上，江苏省对口支援伊犁州前方指挥部在全国１９个援疆省市中率先建设、运用电子监察系统平台，实现了对援疆项目和资金的全程监控。

记者在伊犁州前方指挥部看到，只要轻点鼠标，每个项目从招投标、建设到验收交付全过程，都一览无余。而且每一个审批过程、签字都有明确记录，项目建设不同阶段都有相应照片。

电子监察系统运行以来，监督检查人员及时发现有关问题并提出意见和建议，已帮助援疆前方工作组建立和完善了２３项管理制度，指导３６个项目完善审批手续和资料，节约资金８５３万元。

江苏省对口支援新疆伊犁州前方指挥部党委副书记、纪委书记张余松说：“我们用 机制+科技 筑牢了廉洁援疆 防火墙 。”

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