居民收入核对系统年内将扩容

2013

早报记者 陶宁宁

如何有效杜绝社会救助中“开宝马吃低保”之类的乱象？上海在全国率先使用居民经济状况核对系统，市民的车子、房子、银行里存的票子全面比对，经适房申报失信检出率三年来下降了5.7个百分点。

昨日，上海市民政局局长施小琳在做客2013上海“民生访谈”节目时表示，共有产权房（经适房）申请资格的检出率已由2010年的9.1%逐年下降至2012年的3.4%，确保民生政策惠及真正的困难群体。

将延伸至医疗教育救助

自2009年收入核对系统成立后，对经适房申报者形成了一定的诚信约束，促进了社会诚信。上海市民政局局长施小琳介绍，共有产权房申请资格的失信检出率三年来下降了5.7个百分点。

同时，通过最低生活保障项目核对以后，基本上已比较全面掌握申请的市民综合经济状况，从而能够从根本上杜绝“开着宝马吃低保”的情况。

施小琳透露，核对系统建设的重点是不断拓展与居民的收入、财产相关的信息比对渠道，目前已与8个领域60个单位实现了常态化的信息比对。

由于居民收入和财产日益多元化，核对系统也在不断升级拓展。今年向市工商局获取居民开办或拥有企业的情况，年内即可纳入比对系统。另外还将向市经信委获取居民信用记录情况，对有不良信用记录的居民会重点留意等等，通过与各部门的协作并得到支持，进一步提高居民经济状况核对的全面性和准确性。

“通过这几年探索现在已经涉及八个领域，包括社保、公积金、税务、民政、车辆管理、房屋管理、证券、商业银行，其中和21个重点部门和单位建立电子对比专线，可以通过全流程自动信息进行对比。”施小琳说。

核对工作开展至今，廉租房、共有产权房和低保三个核对项目已为公共财政节省资金16亿余元，确保了社会保障项目实施的公平公正，且零投诉、零泄密。今后核对工作还将延伸至支出型贫困、医疗救助、教育救助等各类市政府认为需要进行经济状况核对的社会保障项目。

异地婚姻今年可查询

去年6月，民政部“全国公民婚姻状况数据库”建成使用，上海按照民政部的要求，通过技术手段将上海的婚姻数据导入 “全国公民婚姻状况数据库”，实现了与民政部的婚姻数据交换和共享，迈出了婚姻信息全国联网的第一步。

那么，上海何时能够真正与全国联网，实现异地婚姻状况查询？记者了解到，上海目前使用的系统与民政部使用的系统不一样，不过技术上可进行衔接，今年有望实现异地婚姻查询。

民政三答

纯老家庭可申请养老服务补贴

随着上海老龄化的日益加剧，养老问题越来越成为了大家关注的重点。施小琳介绍，去年上海开展编制《上海市老年友好城市建设导则》和《上海市老年宜居社区建设细则》，争取尽早出台。

上海还将鼓励更多民间资本投入养老服务。施小琳介绍，上海已经出台《关于推进本市“十二五”期间养老机构建设的若干意见》，首次提出养老基本公共服务概念，明确继续鼓励民间资本投资建设养老设施。

施小琳还表示，上海纯老家庭情况（家中都是老人）可享受和申请养老服务补贴。同时，上海也有针对户籍百岁老人的营养补贴，可以得到每个月三百元营养补贴。

进一步引导减少墓葬鼓励环保葬

近年来，中国墓价居高不下，对于如何打破殡葬业的垄断，让墓价趋于合理。施小琳表示，去年上海已开通殡葬服务电子地图，所有的殡仪馆二级公墓一级公墓都能让市民第一时间透明公开了解，市民可随时查询。

施小琳介绍，上海市现在有经营性公墓44家、经营性骨灰场10家。其中墓穴的土地价格由市价格主管部门核定，民政部和发改委已经联合发文件，明确加强对经营性公墓行为进行指导规范，明显偏高将进行干预和管理。

同时，施小琳倡导市民采用海葬等环保节地方式，“从1991年开始，海葬数量逐年上升。”目前，选择壁葬、廊葬、室内葬的比例约在23%，对这一相对墓葬更为绿色环保的葬式将进一步引导鼓励，目前正在与财政部门共同制订相关政策中。

探索政府购买服务纳入财政预算

对于目前上海的公益招投标工作，施小琳表示，这个平台建设非常重要，让社会组织参与到社会建设中成为一种机制。让社会组织发展更加规范，怎么获得资金，怎么进行工作绩效评估，实实在在体现工作成效。

2009年开始，民政部门每年安排福彩公益资金和市区两级配套，在扶贫助残等方面服务。四年以来，所用社会组织资金已经达到2.8亿多元。

施小琳透露，最近也和相关职能部门研究购买社会服务专项办法，纳入到整个财政盘子和预算当中。